Promesas de la comunidad internacional en la conferencia de donantes postciclón en Mozambique

Eloísa Cózar Navarrete

Pie de foto: Vista aérea de una aldea al norte de Pemba, Mozambique, el 1 de mayo de 2019. REUTERS/MIKE HUTCHINGS 

El gobierno de Mozambique celebra durante los días 31 de mayo y 1 de junio a la conferencia internacional de donantes para la reconstrucción del país después del paso de los ciclones Idai y Kenneth en el mes de marzo. El encuentro tiene lugar en la ciudad de Beira, ciudad portuaria con medio millón de habitantes y la segunda más poblada del país, una de las zonas más devastadas por una catástrofe natural que se cobró la vida de más de un millar de personas entre Mozambique, Malawi y Zimbabue. Quedan 700.000 personas en situación de riesgo y daños incalculables. La cifra final de víctimas podría no conocerse nunca porque las aguas arrastraron por su paso. 

El objetivo de la conferencia será dual: por un lado, divulgar el resultado exacto de la evaluación de las necesidades de reconstrucción tras el paso de los ciclones y, por otro, movilizar los recursos económicos necesarios por el programa estratégico de recuperación, especialmente en las provincias de Sofala (cuya capital es Beira), Manica, Zambézia, Tete e Inhambane y Kenneth.

Se procurará el fomento de intercambio entre los programas de financiación pública y privada, la mejora de la estrategia de gestión de las donaciones, el establecimiento de alianzas entre los potenciales inversores e instituciones promotoras del desarrollo, así como facilitar la comunicación entre los programas y los instrumentos de financiación, tal y como se expone el comunicado oficial de la conferencia.

Si bien es cierto que las pérdidas inmateriales resultan imposibles de calcular, la reconstrucción de las pérdidas materiales ya tiene cifras oficiales. En una rueda de prensa ofrecida a los medios nacionales el pasado 17 de mayo, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación mozambiqueño, José Pacheco, estimó en unos 3.200 millones de dólares la financiación necesaria para llevar a cabo los procesos de reconstrucción en el país. Este monto - una estimación avalada por la Unión Europea, el Banco Mundial y las Naciones Unidas - correspondería al campo de las infraestructuras, la producción y la industria.  

Las autoridades políticas del país establecieron a principios de mayo una Oficina de Reconstrucción Postciclón que ha promovido la celebración de este encuentro. La agencia está destinada a coordinar los esfuerzos humanos y económicos para la reconstrucción, la cual habría recibido ya más de cien propuestas internacionales para rehabilitación de carreteras e infraestructuras por todo el país. 

El director ejecutivo de dicha Oficina de Reconstrucción, Francisco Pereira, cifró el coste de la celebración de la conferencia de donantes en alrededor de 12 millones de meticais, lo que equivale a 190.000 dólares estadounidenses, según la agencia de noticias de Mozambique. Así mismo, la Oficina ha declarado que espera una afluencia de más de 700 personas en el evento, incluyendo organizaciones internacionales, socios de cooperación interesados, empresas privadas y otras formaciones del ámbito civil. Las Naciones Unidas estima que serán 500 las personalidades participantes. 

Con motivo de la visita de cooperación de la reina Letizia a Mozambique el pasado mes de abril, el mandatario del país, Filipe Nyusi, ya trasladó su deseo de que España actuara con “generosidad” de cara a la reunión que está teniendo lugar estos días en Beira, donde se instaló un hospital de emergencia de los llamados “chalecos rojos” de la cooperación española. 

Aunque la monarca española fue la primera autoridad internacional en acudir al país para expresar su solidaridad y la disposición de la cooperación española en la reconstrucción, el presidente mozambiqueño ha llamado a toda la comunidad internacional a ser comprensivos y generosos a la hora de destinar fondos para las labores que se llevarán a cabo en el país. 

Pie de foto: Mozambique necesitará 3.200 millones de dólares para recuperarse de los dos ciclones tropicales que arrasaron la nación y dejaron más de un millar de muertos. AFP/YASUYOSHI CHIBA 

Las ayudas internacionales a la reconstrucción de la zona

A pesar de que aún queda un largo camino por recorrer, ya han sido varias las organizaciones e instituciones internacionales que han colaborado activamente e incluso han llegado a anunciar donaciones a los gobiernos de los tres países afectados. Según un comunicado de las Naciones Unidas del 30 de mayo, la respuesta humanitaria a ambos ciclones habría alcanzado ya a más de 2 millones de personas en las zonas afectadas del centro y norte de Mozambique. 

Además, más de 200 organizaciones participan en el despliegue de la ayuda humanitaria y hay más de 1.000 trabajadores en las zonas afectadas. Esta colaboración se ha orientado mayoritariamente en ofrecer ayuda a la reconstrucción, la recuperación y la resiliencia. 

A nivel institucional internacional, el Banco Mundial habría donado ya más de 90 millones de dólares para las víctimas del desastre y la Unión Africana un total de 350.000 a Mozambique y Malawi. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha enviado activamente asistencia sanitaria a los tres países afectados.

La gran incógnita que queda es si las prometidas donaciones por parte de la comunidad internacional efectivamente lleguen. Pese a la activa colaboración humanitaria internacional para la reconstrucción de ciudades especialmente afectadas, la financiación para luchar contra otros desastres humanitarios que sacuden al continente no está a la altura. 

Un ejemplo claro es el de la República Democrática del Congo y el caso del ébola, donde más de 1.100 personas han muerto por dicha enfermedad. La ayuda económica internacional resulta fundamental para paliar las devastadoras consecuencias de una enfermedad que se propaga con más rapidez en países con menos recursos. La OMS cifró en 148 millones de dólares el presupuesto para las donaciones internacionales de febrero a julio de 2019, pero recientemente aseguró que solo se había recibido la mitad. 

La ayuda internacional resulta clave para paliar muchas de las crisis humanitarias que azotan al continente africano. Después de la conferencia internacional de donantes de Beira solo queda esperar a ver cómo, y cuando, se resuelve el desembolso de las donaciones. Pese a las altas expectativas que conservan en el gobierno mozambiqueño, casos recientes sugieren que el dinero prometido de la comunidad internacional tardará en llegar.