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Después de tres meses, el presidente Biden, en un esfuerzo por frenar la expansión del programa nuclear del régimen iraní en el marco del JCPOA, indirectamente a través de sus socios europeos, comenzó a negociar con los representantes iraníes en Viena, Austria. Aunque los representantes de Irán han declarado ostensiblemente que no negociarán directa o indirectamente con Estados Unidos hasta el levantamiento de las sanciones por parte de este país, los observadores tienen claro que la reunión de Viena fue una especie de negociación entre ambos países.
La reunión provocó incluso algunas reacciones de los opositores a las negociaciones con Estados Unidos en Irán, y varios representantes de la llamada facción fundamentalista, así como el jefe del poder judicial del régimen iraní, Ibrahim Raeisi, protestaron por la participación de representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní en esta reunión.
Esto es una manifestación del desacuerdo dentro del régimen iraní sobre las negociaciones con Estados Unidos. Por un lado, Hasán Rohaní, que atraviesa los últimos días de su segundo mandato y no tiene posibilidad de ser reelegido, busca desesperadamente un acuerdo con Estados Unidos para volver al JCPOA antes de que termine su mandato en junio, y levantar las sanciones impuestas por Trump para dar un poco de aire para respirar al régimen.
Porque estas sanciones, junto con la corrupción generalizada del régimen gobernante, han llevado a la economía iraní al borde del colapso, de manera que ahora la economía iraní se contrajo alrededor de un 8,2% con respecto al año pasado y la inflación ha llegado a más del 65%, por lo que más del 60% de la gente vive por debajo del umbral de la pobreza, y casi 35 millones de personas viven en condiciones deplorables en barrios de chabolas debido a su incapacidad para pagar la vivienda en las ciudades.
El odio y la antipatía de la gente por esta situación se puede ver a diario en las concentraciones y protestas de diferentes segmentos de la población por las malas condiciones económicas, el impago de los salarios, los altos precios y la falta de muchos productos esenciales como el aceite de cocina, los huevos, el pollo... en todo Irán.
Pero, por otro lado, vemos que Jamenei ha enfatizado que “Irán no volverá al JCPOA de 2015 antes de que Estados Unidos elimine todas las sanciones y las verifiquemos, y no sólo desplegaremos nuevas centrifugadoras (el JCPOA prohíbe a Irán instalarlas) sino que seguiremos enriqueciendo uranio al 20% y fabricando uranio metálico”. La cuestión es por qué Jamenei, que hace dos años vio cómo al triplicarse el precio de la gasolina los iraníes se echaron a la calle en casi 200 ciudades para protestar, incendiando casi todos los bancos y gasolineras hasta el punto de que le obligó a reprimir a los manifestantes y a ordenar a sus fuerzas de seguridad que dispararan directamente y mataran a 1.500 personas y detuvieran a más de 12.000 para sofocar la revuelta, se muestra tan obstinado en negociar y no está dispuesto a dar ninguna concesión.
El hecho es que Jamenei está en una posición muy débil y tiene miedo de las negociaciones porque sabe que ahora debe hacer muchas concesiones y 2021 es cualitativamente diferente de 2015 y el nuevo equilibrio de poder no ha dejado espacio para Jamenei. Jamenei es muy consciente del descontento del pueblo, pero lo que más teme es el inminente levantamiento y sabe que si vuelve a producirse otro levantamiento como el de noviembre de 2019, esta vez no podrá controlarlo fácilmente y puede derribar su régimen.
Desde el principio, la supervivencia del régimen de Jamenei se ha basado en la represión interna y en la exportación de crisis a los países de la región a través de sus fuerzas proxy, y del terrorismo. Posteriormente, Jamenei trató de asegurar su supervivencia mediante la adquisición de un arma nuclear, que se vio obligado a abandonar, al menos temporalmente, desde que la resistencia iraní puso al descubierto su programa nuclear secreto. Así, Jamenei se apoya en dos palancas: la represión interna y la intromisión en los países de la región.
Pero Jamenei se enfrenta ahora a una situación que le sitúa en un completo aislamiento en la región. Por un lado, ha perdido gran parte de su antigua fuerza financiera para apoyar a sus fuerzas proxy en Irak, Siria, Yemen y Líbano, y, por otro lado, con el asesinato de Qassem Soleimani, su influencia en la región ha disminuido drásticamente y la población de Siria, Irak y Líbano culpa al régimen iraní de todas sus desgracias y exige que Irán no interfiera en sus países. Jamenei sabe que negociar con Estados Unidos conllevará otras exigencias, como el control de los programas de misiles y la no injerencia del régimen en la región.
Perder cualquiera de estas palancas será un golpe mortal y el régimen perderá su equilibrio y, además, en conjunción con el descontento del pueblo dentro de Irán, hará que su tambaleante régimen sea mucho más inestable y propenso al derrocamiento.
Para seguir negociando, aceptó dar a los chinos un montón de concesiones con un acuerdo de 25 años con ellos para fortalecer su posición frente a Occidente. Esto, por supuesto, fue ampliamente protestado dentro de Irán, y la mayoría de la gente lo considera un acuerdo traicionero y la venta y transferencia de Irán a China.
Ahora le corresponde a la Administración Biden reconocer el estado de debilidad del régimen y hacer hincapié en la necesidad de una política decisiva y de no hacer concesiones a Jamenei. La demostración de fuerza de Jamenei es un farol, y tarde o temprano, bajo presión interna, Jamenei se verá obligado a aceptar las condiciones de Occidente para el levantamiento de las sanciones. En cualquier caso, sea cual sea el camino que tome el régimen iraní, cabe esperar un cambio de régimen en Irán en un futuro próximo.
Cyrus Yaqubi es un analista de investigación y comentarista de asuntos exteriores iraníes que investiga las cuestiones sociales y la economía de los países de Oriente Medio en general y de Irán en particular.
