África y la Unión Europea, historia de una alianza
La Unión Europea sella una alianza con África para allanar el camino a una cooperación más estrecha y ambiciosa entre ambos continentes. Para ello, la Comisión Europea y el alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad han presentado este lunes la hoja de ruta para África. Esta estrategia conjunta -que tendrá que ser aprobada en la Cumbre de la Unión Europea y la Unión Africana que se celebrará en octubre de 2020- pretende intensificar la cooperación en cinco ámbitos como la transición ecológica, la transformación digital, el crecimiento sostenible y el empleo, la paz y gobernanza y, por último, en migración y movilidad.
“La Estrategia con África que presentamos hoy es la hoja de ruta para seguir adelante y llevar nuestra asociación al siguiente nivel. África es el vecino y socio natural de la Unión Europea. Juntos podemos construir un futuro más próspero, más pacífico y sostenible para todos”, ha asegurado la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Por su parte, el alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y vicepresidente de la Comisión Europea para una Europa más Fuerte en el Mundo, Josep Borrell, considera que “una parte del futuro de Europa está en juego en África”.
En su opinión, “para hacer frente a nuestros retos comunes, necesitamos una África fuerte, y África necesita una Europa fuerte. Tenemos mucho que ganar con la intensificación de nuestra colaboración ya muy estrecha en ámbitos como la paz y la estabilidad, la pobreza y las desigualdades, el terrorismo y el extremismo. Nuestros dos continentes se necesitan para consolidarse y reforzarse mutuamente, y para lograr una ambición común: un mundo mejor fundamentado en un orden internacional basado en normas”.
En la presentación de esta estrategia también ha estado presente la comisaria europea de Asociaciones Internacionales, Jutta Urpilainen, quien ha explicado que “con las cinco asociaciones de la propuesta, construidas en torno a nuestros intereses y valores comunes, África y Europa liderarán juntos la transformación ecológica y digital, y fomentarán también la inversión y el empleo sostenibles. Mi primera prioridad es ahora garantizar que los jóvenes y las mujeres sean los protagonistas de la Estrategia con África, pues responde a sus aspiraciones”.
La Unión Europea comenzará a aplicar esta estrategia una vez que finalice el diálogo iniciado con sus socios africanos, en donde tendrán que definir las prioridades estratégicas conjuntas durante los próximos años. La alianza estratégica entre África y Europa se fundamentará en una serie de acciones como, por ejemplo, maximizar los beneficios de la transición ecológica y minimizar las amenazas para el medio ambiente respetando plenamente el Acuerdo de París.
Por otro lado, esta alianza también propone impulsar la transformación digital del continente, aumentar sustancialmente las inversiones sostenibles desde el punto de vista medioambiental, social y financiero que resistan a los impactos del cambio climático y fomentar oportunidades de inversión aumentando el uso de mecanismos financieros innovadores, así como impulsar la integración económica a escala regional y continental, en particular mediante el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano.
Desde el punto de vista económico, el objetivo de esta estrategia es atraer inversores mediante el respaldo a los Estados africanos en la adopción de políticas y reformas normativas que mejoren el entorno empresarial y el clima de inversión, incluyendo unas condiciones de competencia equitativas para las empresas.
En el ámbito educativo, la Unión Europea junto a sus socios africanos pretende mejorar el aprendizaje, los conocimientos y las competencias, así como la capacidad en materia de investigación e innovación, en particular para las mujeres y los jóvenes, protegiendo y mejorando los derechos sociales y erradicando el trabajo infantil.
Y, en materia de seguridad y gobernanza, este plan propone adaptar y profundizar el apoyo de la UE a los esfuerzos de paz africanos mediante una forma de cooperación más estructurada y estratégica, haciendo hincapié en las zonas donde se concentran las mayores vulnerabilidades. Además, esta estrategia trabajará para integrar la buena gobernanza, la democracia, los derechos humanos, el Estado de derecho y la igualdad de géneros en la acción y la cooperación y garantizar la resiliencia estableciendo vínculos entre las intervenciones humanitarias, de desarrollo y de paz y seguridad en todas las fases del ciclo de conflictos y crisis.
Por último y para poner de manifiesto las relaciones diplomáticas entre Europa y sus socios africanos, este plan asegurará la creación de asociaciones equilibradas, coherentes y globales en materia de migración y movilidad y reforzará el orden internacional basado en normas y el sistema multilateral, colocando en su centro a las Naciones Unidas.
Esta hoja de ruta se ha presentado varias semanas después de que la Comisión Europea y la Comisión de la Unión Africana celebrasen en Adís Abeba la décima reunión “entre las dos Comisiones”. Durante este encuentro los representantes de ambas instituciones debatieron la cooperación futura en distintos ámbitos; una estrategia que será definida durante el encuentro ministerial de la UA y de la UE que reunirá a los ministros de Asuntos Exteriores de los dos continentes y constituirá una importante ocasión para consultar a los socios africanos.
Esta alianza se fundamenta también en los compromisos adquiridos en la quinta Cumbre de la Unión Africana y la Unión Europea de Abiyán. Desde entonces, la UE y sus socios africanos han realizado una serie de avances como, por ejemplo, el lanzamiento en 2018 de la alianza entre África y Europa para la inversión y el empleo o la firma del memorando de entendimiento UA-UE sobre la paz, la seguridad y la gobernanza en ese mismo año. En estos momentos, la UE y África tienen el reto de crear y definir una alianza estratégica que favorezca los intereses de ambas partes, una hoja de ruta que tendrán que presentar antes de que acabe el año.
