Des semaines infernales pour les Etats-Unis

Le président américain Joe Biden, son équipe et les démocrates du Congrès ont un peu plus de deux mois pour, premièrement, se mettre d'accord entre eux sur les budgets et les priorités politiques et, deuxièmement, convaincre les républicains de soutenir le relèvement du plafond de la dette.

Nancy Pelosi, présidente de la Chambre des représentants, a déjà déclaré que les États-Unis étaient sur le point de passer par une étape cruciale qu'elle a qualifiée de "semaine de l'enfer". Parce que si les talents de négociateur de l'équipe du président Biden échouent, c'est le budget de 3,5 milliards de dollars proposé par le leader démocrate pour l'ère post-pandémie qui échouera et son programme législatif sera en péril. 

Il en va également de la viabilité financière de l'Union américaine, du respect de ses dettes et de ses engagements, qui, ces derniers jours, ont poussé Janet Yellen, directrice du Trésor, à s'empresser d'équilibrer les comptes - contre la montre - rappelant aux démocrates et aux républicains la gravité d'un défaut de paiement et l'impact négatif sur la confiance étrangère dans tout ce que représentent les États-Unis.

Sur un ton sarcastique, le président du Sénat chargé des crédits, Patrick Leahy, a mis en doute l'attitude des législateurs républicains qu'il a accusés de boycotter délibérément Biden. 

Il y a beaucoup de nervosité interne. La semaine infernale que Pelosi a prédite pourrait finir par se transformer en semaines infernales jusqu'au 3 décembre, car il faut approuver les budgets pour 2022 et prolonger le plafond de la dette, et écarter le spectre d'un shutdown qui n'apporterait que mécontentement et volatilité extérieure. 

Les républicains souhaitent exposer Biden pour qu'il assume un coût politique à l'approche des législatives de 2022 et exposer l'inexpérience de leur vice-présidente, Kamala Harris, effacée de la bataille actuelle.

Depuis le début du mois de septembre, après le retour des vacances d'été, le lobbying dans les deux chambres américaines est intense et frénétique, les Républicains étant retranchés dans leur refus de permettre à Biden de gouverner avec un budget historique. 

La situation était prévue depuis le 11 août, lorsque seuls les démocrates du Sénat ont adopté au petit matin le projet de loi budgétaire connu sous le nom de "plan d'infrastructure humaine", sans l'aval des républicains : 50 voix pour et 49 contre ; ils ont également voté en faveur du nouveau plan d'infrastructure de 1 000 milliards de dollars. 

Il appartient maintenant à la Chambre des représentants de le valider et de l'approuver, et bien qu'elle soit contrôlée par les démocrates, il existe des positions différentes au sein de la Chambre sur la conception des programmes sociaux et des augmentations d'impôts, car l'aile progressiste est plus radicale.

De son côté, Mitch McConell, représentant de la minorité républicaine au Sénat, n'a pas levé le petit doigt, pariant en partie sur le désespoir des démocrates alors que le temps presse pour voter en faveur du relèvement du plafond de la dette afin d'éviter un défaut de paiement fédéral. 

Quelles sont les options légales des démocrates ? McConell répète à plusieurs reprises que si les républicains ont traditionnellement soutenu le relèvement du plafond de la dette, cette fois-ci, ils "ne le soutiendront pas", dans une atmosphère de tension claire et ouverte qui a Biden pour cible.

D'autre part, les démocrates peuvent recourir à la "réconciliation budgétaire", une solution de dernier recours pour les sénateurs qui pourraient se contenter d'adopter des projets de loi liés au budget, comme ceux concernant les infrastructures et d'autres questions sociales. 

Ce qu'ils ne peuvent pas faire "per se", par simple minorité, c'est relever le plafond de la dette, pour cela ils ont besoin d'une majorité absolue, qu'ils obtiennent avec la participation républicaine au Sénat, qui est clairement insatisfaisante, du moins jusqu'à présent.  Et si le plafond de la dette n'est pas relevé, il sera impossible d'approuver un budget de mille milliards de dollars pour Biden qui, s'il repose sur davantage d'impôts pour les hommes d'affaires et les riches, a également besoin d'une plus grande marge d'endettement. 

Le sort immédiat du peuple américain est entre les mains des Républicains, ils détiennent la clé et ils le savent. Tout est menacé si un pacte n'est pas conclu entre les deux parties, ainsi que les intentions de Biden d'augmenter les prestations médicales dans le domaine de la santé, y compris les services dentaires, ophtalmologiques et auditifs ; la construction de nouveaux jardins d'enfants communautaires et l'octroi de la citoyenneté à des millions d'immigrants sans papiers ou l'inclusion de centaines de milliers d'Afghans évacués d'Afghanistan il y a quelques semaines et qui traitent des demandes d'asile sur le sol américain.

La tactique des républicains consiste à provoquer le désespoir des démocrates afin qu'ils considèrent la fermeture du gouvernement fédéral comme le résultat d'un manque de ressources, ce qui signifierait que les employés publics ne recevraient pas de salaire. Des semaines intenses d'enfer s'annoncent...