En Italie, le gouvernement obtient la confiance des Chambres, mais montre sa faiblesse

Enfin, le Premier ministre Conte a obtenu la confiance des deux chambres et, pour le moment, il peut aller de l'avant, bien qu'avec un avenir plus incertain que jamais. Comme prévu, la faiblesse de l'exécutif actuel s'est révélée non pas à la Chambre basse, où l'on savait qu'il disposait de suffisamment de voix pour obtenir la majorité absolue, mais à la deuxième Chambre (le Sénat), où, au mieux, sauf surprise monumentale, il pourrait obtenir une majorité simple. Et ce fut le cas, y compris un spectacle déplorable d'achat et de vente de votes (en échange de quoi ? Nous le saurons bien assez tôt) qui a transformé la Chambre haute en un véritable marché persan. En réalité, si le deuxième gouvernement Conte n'est pas tombé ce mardi, c'est parce que Matteo Renzi ne le voulait pas : les 16 voix de différence que le "oui" a obtenues pour la continuité de l'exécutif contre le "non" sont inférieures d'une voix à celles de l'Italia Viva de Renzi, qui avait déjà annoncé son abstention et a tenu parole jusqu'au bout. 

En réalité, l'actuelle coalition gouvernementale ne dispose même pas réellement de ces 156 voix. Parce que des sénateurs sur lesquels il ne faut vraiment pas compter pour continuer à gouverner, pour diverses raisons, ont voté pour. Liliana Segre, sénatrice à vie qui, en plus d'être nonagénaire (elle a survécu à l'Holocauste bien qu'étant juive, ce qui ne l'a pas empêchée d'être internée à Auschwitz), ne vit pas à Rome, siège du Sénat, mais en Lombardie, d'où elle s'est rendue pour voter. L'ancien Premier ministre Mario Monti, un prestigieux économiste et professeur d'université connu pour être idéologiquement de droite, ce qui le rendrait rapidement en désaccord avec les politiques menées par une coalition de centre-gauche, a également voté pour. Et ceux du groupe pour l'autonomie ont voté pour, essentiellement des parlementaires appartenant au parti populaire du Tyrol du Sud et donc idéologiquement, comme Monti, de droite, en plus d'être connus pour la rigueur avec laquelle ils agissent, donc ils pouvaient difficilement résister au refus de ce gouvernement d'appliquer le MES.  

Le véritable point de départ de ce gouvernement est donc la somme des sénateurs de Cinq étoiles, du Parti démocrate et de Free and Equal, et à eux trois, ils n'atteignent même pas 140 parlementaires, soit plus de 20 de moins que la majorité absolue. Un chiffre trop faible pour affronter les mois très durs au cours desquels la récession, le chômage et l'endettement commenceront à sévir et à faire des ravages, sans compter que l'"urgence sanitaire" est tout sauf terminée pour le moment. 

La journée au Sénat nous a laissé de nombreux éléments de réflexion. La première est que le principal parti de centre-droit (Forza Italia) est en nette désintégration : deux de ses sénateurs ont voté en faveur de la continuité d'un premier ministre mis en place par Five Stars, le même parti qui a attaqué sans pitié le leader du parti pendant des années (l'ancien premier ministre Berlusconi). "Il Cavaliere", qui a 84 ans, est déjà à la retraite et est maintenant député européen, et l'homme choisi pour le remplacer, l'ancien président du Parlement italien Antonio Tajani, est un homme avec du caractère et des compétences de leadership, mais sans le charisme et la capacité d'entraîner l'homme politique et l'homme d'affaires de Lombardie. La réalité est que, rien que cette semaine, avec l'affaire de la motion de confiance, le parti a perdu trois autres députés, un à la Chambre basse et deux à la Chambre haute, auxquels il faut ajouter ceux qui partent depuis le début de la législature. 

La deuxième question est précisément liée à la première, et concerne le mouvement tactique de l'ancien Premier ministre Matteo Renzi. L'homme politique toscan, encore jeune, est un démocrate-chrétien classique qui a dû commencer sa carrière politique (nous le disons du point de vue de l'exercice du gouvernement) déjà dans les rangs du Parti démocrate, une formation créée pour vaincre le centre-droit et où entrait tout ce qui n'était pas dans cette ligne idéologique : ex-communistes, socialistes, écologistes, républicains et même démocrates-chrétiens du courant de gauche (l'un d'entre eux précisément Matteo Renzi). Maintenant qu'une partie de l'espace de centre-droit est libre, Renzi envisage d'y faire entrer son petit parti (Italia Viva). Et les médias en sont le reflet fidèle : alors que ceux du centre-droit se limitent à ne pas être d'accord avec ce qu'il fait à Renzi et, surtout, à critiquer son soutien à une coalition de centre-gauche, ceux liés au Parti démocrate et à Cinq étoiles ont continué à l'attaquer sans pitié malgré le fait que, comme nous le disons, le parti de Renzi a été la clé du maintien de l'actuelle coalition gouvernementale. Cela explique pourquoi l'ancien premier ministre a non seulement abandonné la coalition, mais commence déjà à parler du soutien de son parti à un "gouvernement d'unité nationale", ce qui revient à ouvrir la porte à un pacte avec le centre-droit. La condition que Renzi mettrait, bien sûr, est qu'à la tête de ce "gouvernement d'union nationale" ne soit pas un souverainiste comme Matteo Salvini, mais un pro-européen déclaré comme c'est le cas d'Antonio Tajani, pour donner un exemple. 

Enfin, la troisième question qui pourrait être vue au Sénat est que Cinq étoiles et le Parti démocrate, avec le Premier ministre à leur tête, sont prêts à tout pour éviter de perdre le contrôle du gouvernement. Donnons-en deux exemples. L'un d'entre eux est le sénateur Giarrusso : ancien membre du Mouvement 5 étoiles et aujourd'hui membre du Groupe mixte, il a admis aux médias que, dans la mesure où il votait en faveur de la continuité de l'actuel "premier ministre", on lui avait presque proposé le poste de "pape" (avec une dérision évidente, il a déclaré que les deux existants suffisaient, faisant référence au pape émérite et à celui qui gouverne actuellement le Saint-Siège). Un autre est le sénateur Ciampolillo : il est entré "in extremis" pour voter "oui" (il n'était qu'à une minute d'être exclu du deuxième et dernier vote) parce que, à en juger par ce qu'il a dit lui-même, on a dû lui proposer un ministère juste avant de voter. Ce qui, d'un autre côté, n'est pas surprenant, puisqu'on sait depuis le week-end dernier que de nombreux sénateurs (la plupart d'entre eux étant d'anciens membres de Cinq étoiles et faisant maintenant partie du groupe mixte) ont été contactés et se sont vus offrir tout et plus pour qu'ils donnent leur "oui" à la continuité de l'exécutif actuel. 

C'est maintenant au Président de la République, Sergio Mattarella, de décider de la marche à suivre. Pour le moment, il laissera passer quelques semaines, pour voir si la coalition actuelle parvient enfin à forger la nouvelle "maggioranza" qui n'a pas été atteinte dans les jours précédant la motion de confiance. Mais, si ce n'est pas le cas, il devra décider s'il accepte la continuité d'un exécutif en minorité parlementaire (qui pourrait perdre une voix après l'autre au Sénat) ou s'il nomme un nouveau gouvernement sur la base de la convocation d'élections dans les plus brefs délais, ce qu'il ne peut faire pour le moment en raison de la situation sanitaire très difficile que traverse le pays. La réalité est que le temps donne raison à Matteo Renzi : sans son parti, la coalition actuelle ne peut pas gouverner. L'avenir nous dira si une nouvelle "maggioranza" sera forgée dans les semaines à venir. Le gouvernement actuel a réussi à se sauver "in extremis", mais pour faire face aux défis de l'avenir, il devra élargir sa base parlementaire. Et cela ne semble pas être la meilleure idée de le faire sur la base de "transfuges" qui aujourd'hui seront avec celui-ci et demain avec d'autres. C'est ce que signifie se vendre au plus offrant. 

Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est professeur d'histoire européenne au Centro Universitario ESERP et auteur du livre Italia, 2013-2018. Del caos a la esperanza (Madrid, Liber Factory, 2018).