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Europe : statu quo et changement (climatique)

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Le changement climatique est présent partout en Europe et dans de nombreux autres endroits. Les vagues de chaleur sont devenues plus fréquentes dans la plupart des régions du monde en raison du changement climatique, tout comme les précipitations extrêmes, qui provoquent des inondations. Même si les émissions de gaz à effet de serre sont réduites de manière drastique, le réchauffement de la planète et les changements associés en matière de température, de précipitations et de niveau des mers devraient persister tout au long du XXIe siècle. Aujourd'hui, les températures élevées, les inondations, les pénuries d'eau et les incendies de forêt sont plus fréquents que jamais dans les villes européennes. Les véritables dangers sont déterminés par la géographie et les caractéristiques uniques de la ville ou du village. Par rapport à d'autres régions, les espaces clos et les densités humaines et matérielles dans les zones bâties augmentent les risques liés aux événements météorologiques et climatiques. La situation en Europe, en particulier, tend à s'aggraver d'année en année : les températures de la terre et de la mer montent en flèche, les tendances des précipitations changent radicalement, le niveau des mers s'élève et les vagues de chaleur deviennent un défi majeur (Climate Adapt, 2021). cambio climatico ue

En d'autres termes, presque toutes les régions d'Europe sont en première ligne du phénomène du changement climatique. Étant donné que l'Europe est un continent fortement urbanisé et que 75 % de la population européenne réside dans les villes, les effets néfastes du changement climatique semblent inévitables et auront un coût élevé. L'étalement urbain entraîne une consommation excessive d'énergie, de terres, d'eau et d'air, ce qui fait du sort des villes européennes une pomme de discorde. En raison de la forte concentration de personnes, d'activités économiques, d'investissements et d'infrastructures vitales dans les villes, celles-ci sont plus vulnérables au changement climatique que les zones rurales. En outre, le remplacement de la végétation naturelle par des surfaces et des bâtiments artificiels modifie les régimes de température, d'humidité, de vitesse du vent et de précipitations. En retenant la chaleur et en provoquant ce que l'on appelle "l'effet d'îlot de chaleur urbain", les surfaces imperméables empêchent les précipitations extrêmes d'être dirigées vers la terre, et commencent à augmenter dans les villes différemment de leur environnement. Ces dernières années, les scientifiques ont lancé des avertissements de plus en plus alarmants sur la perspective d'un réchauffement climatique élevé (peut-être une augmentation de 48 °C de la température moyenne à la surface du globe par rapport aux normes préindustrielles d'ici les années 2060 ou 2070), qui mettrait à l'épreuve la capacité d'adaptation des sociétés jusqu'au point de rupture (Carter, 2011).cambio climatico ue

Des cas de techniques d'adaptation au changement climatique dans les villes liées à des solutions politiques commencent à émerger. Ils sont souvent intégrés dans des innovations écologiques et climatiques plus larges qui incluent, et dans certains cas, se concentrent principalement sur l'atténuation du changement climatique. Il est important de noter que les villes, ou les "responsables politiques au niveau de la ville", doivent être considérées au même niveau que les autres acteurs politiques qui doivent contribuer à l'atténuation du changement climatique. Précisément, près de 70 % de la consommation totale d'énergie provient des villes, et avec l'urbanisation rapide qui a lieu dans le monde, ce chiffre devrait augmenter au fil du temps. La façon dont les zones urbaines sont planifiées et développées, ainsi que leur réponse à la crise climatique actuelle, jouent un rôle crucial dans les émissions de CO2 et la consommation d'énergie, qui à leur tour affectent le phénomène global du changement climatique. (Université de Bergen, 2020) Selon J Scott Younger (2022), membre du conseil consultatif de l'IFIMES, les architectes et les urbanistes doivent faire des efforts supplémentaires pour s'adapter à l'atténuation du changement climatique et à l'utilisation des énergies renouvelables, car les 30 prochaines années verront un niveau d'urbanisation encore plus élevé.cambio climatico ue

Les politiques "intégrées" en matière de changement climatique sont celles élaborées dans des villes telles que Madrid, Copenhague et Rotterdam. En outre, les restrictions en matière de planification et de zonage à Stuttgart (Allemagne), par exemple, visent à protéger les espaces ouverts et à promouvoir la présence de plantes dans les régions intensivement urbanisées. Cette mesure vise à améliorer la circulation de l'air et à réduire ainsi les problèmes de surchauffe et de pollution. À Bâle (Suisse), une loi de 2002 sur le bâtiment et la construction rend obligatoire la végétalisation de tous les toits plats neufs ou rénovés. En conséquence, Bâle a dépassé Londres en tant que première ville du monde en termes de superficie de toits verts par habitant. La loi sur le facteur de biotope à Berlin (Allemagne) exige qu'un certain pourcentage des innovations majeures soit maintenu en tant que terre verte ou accessible (Carter, 2011). cambio climatico ue

Il est clair que les villes européennes jouent un rôle de plus en plus important dans la gouvernance du climat et de l'énergie. Les villes elles-mêmes ont une conscience aiguë de ce nouveau rôle de gouvernance. Les gouvernements municipaux mobilisent des réseaux interurbains pour explorer des solutions aux problèmes énergétiques et climatiques (par exemple, le C40, Energy Cities). La gouvernance à plusieurs niveaux de l'Union européenne a créé de nouveaux domaines d'administration pour les villes d'Europe. Les réseaux interurbains semblent être cruciaux en termes d'idées que les planificateurs et les décideurs politiques poursuivent au niveau national. Les actions initiées par l'UE et ses États membres montrent à quel point la situation est urgente, et la nécessité d'étendre les efforts au-delà des capacités de l'UE (Carbon Brief, 2020).cambio climatico ue

En fin de compte, pour faire face au problème et le traiter de manière raisonnable, une action collective doit être entreprise par tous les moyens possibles. Le XXIe siècle et la dernière crise du COVID-19 ont montré qu'il ne sert à rien de s'en remettre uniquement aux acteurs politiques ou aux parties prenantes, mais de prendre la situation en main et de prendre les mesures nécessaires dans les meilleurs délais. En d'autres termes, il semble que la communauté européenne ne doive pas compter uniquement sur la capacité du gouvernement à appliquer son pouvoir coercitif dans l'élaboration des politiques liées au climat, mais qu'elle doive commencer à travailler sur l'empreinte écologique conformément à l'accord de Paris et appeler à une action "verte" collective. Pour aider les villes à maintenir une vie urbaine plus verte et plus durable, les efforts conjoints de la population et du gouvernement doivent être mis en œuvre. Nous n'avons plus de temps à perdre ; il est temps d'appuyer sur le bouton d'alarme et d'agir.

Leyla Mammadova, Université de Louvain, Belgique (Leuven International and European Studies (LINES), est une chercheuse spécialisée dans le droit international humanitaire, la démographie et les institutions européennes.

L'IFIMES - International Institute for Middle East and Balkan Studies, basé à Ljubljana, en Slovénie, bénéficie d'un statut consultatif spécial auprès de l'ECOSOC/ONU, à New York, depuis 2018.