Il est temps pour l'UE de taper du poing sur la table
"Si nous ne faisons pas respecter le principe dans l'Union européenne selon lequel des règles égales sont respectées de manière égale dans toute l'Europe, l'ensemble de l'Europe commencera à s'effondrer.
Tel est le sérieux avertissement que Vera Jourová, commissaire tchèque chargée des valeurs mobilières et de la transparence, a adressé à Reuters à la suite de la contestation de la Cour constitutionnelle polonaise et de son arrêt selon lequel le droit national prévaut sur le droit européen. Il s'agit clairement du plus grand défi à l'édifice de l'Union européenne, dont la réponse dépend de la question de savoir si la construction pacifique de la plus grande alliance politico-économique de l'histoire sera consolidée ou deviendra un rêve beau mais frustré.
Ce n'est pas la première fois que la tentation nationaliste tire un coup de canon de cette ampleur sur la pierre angulaire de l'UE, puisque la puissante Cour constitutionnelle allemande a provoqué un séisme majeur il y a tout juste deux ans. Mais la décision des juges polonais de déclarer les articles 1 et 19 du traité sur l'Union européenne inapplicables en Pologne ne peut être considérée comme une simple façade. La survie même de l'UE est en jeu, car si elle devait autoriser des exceptions à la prévalence du droit communautaire sur le droit national, elle pourrait tout aussi bien dire adieu à tout projet majeur futur, et encore moins aspirer à jouer un rôle dans la géopolitique vertigineuse mise en place par les États-Unis et la Chine, les deux grandes superpuissances de la scène.
Le gouvernement polonais lui-même semble avoir été effrayé par la décision clairement politique de sa Cour constitutionnelle lorsque, après des manifestations pro-UE massives dans tout le pays, son premier ministre, Mateusz Morawiecki, a déclaré que son prétendu désir d'être le deuxième pays à quitter l'UE après le Royaume-Uni était un canular.
Varsovie est actuellement l'un des pays les plus dépendants des fonds de l'UE, grâce auxquels elle a connu une croissance fulgurante depuis son adhésion à l'UE, tout comme la Hongrie, qui sont les deux membres les plus frondeurs de l'UE et qui affichent le plus ostensiblement un nationalisme d'exclusion.
La Commission européenne, en tant que gardienne des traités, dispose d'un outil fondamental pour faire entendre raison aux gouvernements de Varsovie et de Budapest : conditionner l'octroi des fonds de recouvrement au respect de l'État de droit, un mécanisme contesté en mars dernier par les deux parties devant la Cour de justice de l'UE (CJUE) à Luxembourg, et donc en attente de son arrêt. C'est ce qu'on appelle dans le jargon bruxellois "le bouton nucléaire". La Commission européenne avait l'intention de ne pas appliquer ce mécanisme jusqu'à ce qu'un tel arrêt soit rendu par la CJCE, mais l'arrêt rendu aujourd'hui par la Cour constitutionnelle polonaise la place dans la situation sérieuse de devoir taper du poing sur la table. Une action qui serait soutenue en principe par au moins trois grands pays, l'Allemagne, la France et l'Espagne.
Le volume de l'aide européenne est suffisamment important pour dissuader le parti Droit et Justice (PiS) de chercher un moyen de retirer son défi. Mais même si c'était le cas, c'est un épisode qui ne peut être évacué avec des cataplasmes. L'européanisme n'est peut-être pas au mieux de sa forme, mais si les gouvernements qui codirigent l'Union européenne ne sont pas convaincus qu'il n'y a pas de meilleure solution que sa force pour relever les défis mondiaux d'aujourd'hui, l'édifice de l'UE serait toujours menacé de se fissurer à la moindre poussée nationaliste de n'importe quel nostalgique éclairé.
Certes, s'il est une chose qui caractérise l'histoire de l'UE, c'est la recherche du dialogue et du consensus final après des négociations exhaustives et souvent acharnées et interminables, mais il faut aussi tenir compte du contexte géopolitique actuel, qui laisse peu de place aux hésitations et à un allongement des délais qui pourrait être fatal dans la nouvelle ère dans laquelle l'humanité vient d'entrer. Il est donc temps d'accélérer les processus et de prendre des décisions fermes. La Pologne, la Hongrie ou tout autre membre de l'actuelle UE-27 ont respecté l'acquis communautaire dans son intégralité lorsqu'ils ont rejoint le Club. Et la suprématie du droit européen et des décisions des tribunaux européens sur les droits nationaux est fondamentale pour leurs statuts.
C'est pourquoi, parce qu'il ne voulait pas de cette architecture, le Royaume-Uni est parti, qui menace même aujourd'hui de revenir sur ce qu'il a signé à l'égard de l'Irlande, ruinant ainsi sa bonne image - peut-être trop surfaite - de grand respectueux de ses engagements.