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La crise hispano-marocaine : l'intrigue, les marionnettes et le spectacle

photo_camera Burita y González Laya

La phrase tant manipulée "la politique étrangère est une affaire d'État" est devenue un truisme. Personne n'en doute, même si tous les pays et les dirigeants l'interprètent à leur convenance. Dans les dictatures, les régimes autocratiques et les monarchies de droit divin, la personne au pouvoir se confond avec l'État, assume ses fonctions et agit en fonction de lui. Dans les démocraties, qu'elles soient naissantes ou avancées, les décisions concernant les affaires étrangères impliquent l'État, certes, mais elles sont souvent influencées, voire directement décidées, par d'autres forces politiques, des groupes de pression, des lobbies financiers ou des individus qui détiennent le pouvoir et agissent pour des motifs puérils ou des ambitions de pouvoir. Dans la crise actuelle entre l'Espagne et le Maroc, il y a un peu de cela des deux côtés, ce qui ajoute à la confusion et aux raisons profondes de la joute verbale à laquelle nous assistons.

Du côté espagnol, le brouhaha public oscille entre chauvinisme et main tendue. La ministre en charge de la politique extérieure, Arancha González Laya, insiste sur le fait qu'il s'agit d'une crise passagère et que les canaux de communication et les explications pertinentes sur les enjeux, notamment l'affaire Brahim Ghali, ont été faits et écoutés. Ce qui, de l'autre côté du détroit, est nié ; le ministre marocain homologue, Nasser Bourita, dit que non, qu'ils ne se sont pas parlé depuis avant la crise, et que cette communication est inexistante. 

Ce n'est pas la même attitude que l'on observe de la part de la ministre de la Défense, Margarita Robles, qui, profitant de la crise, lance avertissement sur avertissement avec des airs martiaux. "On ne badine pas avec l'Espagne, nous ne tolérerons pas le moindre chantage" ; ou "nous utiliserons tous les moyens pour maintenir l'intégrité territoriale de notre pays", ce qui ressemble aux tambours de guerre. Au ministère de l'Intérieur de Fernando Grande Marlaska, plus habitué aux péripéties de la frontière, on insiste pour baisser le ton et le limiter aux incidents locaux. Tant le ministre de l'Intérieur que les responsables de la police et de la Garde civile préfèrent maintenir des ponts de communication avec le voisin du sud, bien qu'ils n'aient pas du tout approuvé la mesure marocaine consistant à ouvrir les portes pour que des milliers d'immigrants, subsahariens, marocains et mineurs, fuient en avalanche pour s'installer à Ceuta et Melilla. 

Le demi-silence du président Pedro Sánchez sur la grave crise politique entre l'Espagne et le Maroc est très inquiétant. Car s'il est vrai que le chef du gouvernement réaffirme la volonté espagnole de "régler la crise le plus rapidement possible", et continue de prêcher que l'Espagne est le meilleur partenaire du Maroc auprès de l'Union européenne, les faits dont il est le premier responsable indiquent le contraire : l'ordre de déploiement militaire à Ceuta, son voyage ostentatoire dans les deux villes espagnoles et son plaidoyer au sommet de l'UE pour une assistance politique, ont montré l'absence d'un plan cohérent de sécurité et de défense adapté à la nouvelle situation géopolitique et stratégique de la région de la Méditerranée occidentale. Le gouvernement espagnol semble n'avoir aucun droit de regard sur la stratégie globale dans cette région du monde. Non seulement il maintient en vie les mêmes adversaires géopolitiques d'antan, principalement la France et la Grande-Bretagne, mais il a réussi à s'isoler du déploiement américain, mettant en péril les relations avec son principal allié dans le camp occidental. "C'était le bon moment pour proposer un renouvellement de dix ans de l'alliance stratégique avec les États-Unis, y compris les bases, et pas seulement une prolongation d'un an", a déclaré à ATALAYAR un dirigeant socialiste vétéran et expert en relations internationales. Les États-Unis ne considèrent pas l'Espagne comme un allié fidèle et sûr. 

De l'autre côté du détroit, cette crise politique, aux relents de conflit d'intérêts stratégiques, commence à être quelque peu déroutante. Les affaires de l'État, la politique militaire, les questions stratégiques et la politique étrangère sont le privilège exclusif du Roi, par tradition et parce que c'est ce que stipule la Constitution marocaine, approuvée par l'ensemble de la classe politique et des institutions et bénéficiant d'un soutien populaire massif. Mais les contributions que le Roi reçoit de ses principaux conseillers sur cette crise varient dans leur forme et leur contenu. Nous observons donc différents tons, contenus et formes dans les messages provenant du Maroc. Le ministre des affaires étrangères, Nasser Bourita, a choisi la ligne dure pour fustiger le gouvernement espagnol, qu'il accuse de complicité avec "les adversaires du Maroc", en référence à l'Algérie, et de fermer les yeux sur les crimes du leader du Front Polisario Brahim Ghali, hospitalisé à Logroño : "c'est un violeur qui a toléré l'esclavage, la torture, les crimes de guerre et les enfants soldats, ce que l'Espagne sait".  Derrière les mots du chef de la diplomatie marocaine se cache la baguette du conseiller royal Fouad Ali el Himma, implacable avec le voisin du nord. Son avis, nul n'en doute, a un poids déterminant dans les décisions du roi Mohammed VI. Il est son principal conseiller, loyal et avec un palmarès de près d'un demi-siècle à ses côtés. 

Cependant, d'autres membres de l'entourage royal, dont certains sont d'anciens élèves du Collège royal avec le prince Sidi Mohammed, comme le chef des services secrets Yassine Mansouri, l'ancien ambassadeur en Espagne Fadel Benyaich, le rifain et ancien historien du Royaume Hassan Aourid, ou le conseiller à la sécurité et au terrorisme et directeur général de la sûreté Abdellatif Hammouchi, ont une vision plus nuancée de la crise. L'actuelle ambassadrice du Maroc en Espagne, Karima Benyaich, appelée en consultation depuis Rabat en pleine crise, partage les propos du président Sánchez selon lesquels ce qui est en jeu en ce moment est "le respect et la confiance", et bien qu'elle soutienne que l'attitude espagnole d'accueillir Brahim Ghali, pour des raisons humanitaires selon Madrid, "aura des conséquences", elle est une voix autorisée à parler des relations bilatérales en dehors du canal officiel représenté par le ministre Nasser Bourita. L'ambassadeur apporte des nuances grâce à sa connaissance de la cause, et ouvre des portes pour le rétablissement du respect et de la confiance. Quelque chose de similaire à ce qu'a exprimé le directeur des affaires politiques du même ministère des affaires étrangères à Rabat, Fouad Yazough, qui demande au gouvernement de Pedro Sánchez d'expliquer à l'opinion publique espagnole comment et pourquoi il a accepté l'entrée de Brahim Ghali dans un hôpital public, un fait dans lequel, selon Yazough, quatre généraux algériens sont impliqués. 

Selon des fuites difficiles à vérifier, mais très plausibles, le roi Mohammed VI a convoqué ses trois principaux conseillers au sujet de l'Espagne dans son palais de Fès, où il a passé le mois de Ramadan. Fouad el Himma, Yassine Mansouri et Abdellatif Hammouchi ont exposé leurs points de vue respectifs sur l'ampleur de la crise et les scénarios qui se dessinent pour en sortir. Si quelque chose a transcendé l'opinion spécialisée, c'est que tandis qu'El Himma serre la corde, Mansouri et Hammouchi sont favorables au maintien des ponts dans leurs domaines respectifs, les services et l'anti-terrorisme. 

La crise s'est installée et elle va durer. L'habileté des hommes d'État consiste à ne pas laisser s'envenimer la situation et à toujours laisser ouverts certains canaux de communication, ne serait-ce que pour se faire des reproches.