Le langage cryptique du gouvernement espagnol pour l'achat de systèmes d'armes

Le gouvernement de coalition PSOE-Unidas Podemos utilise parfois un vocabulaire alambiqué, parfois énigmatique, voire cryptique, qu'il faut essayer de déchiffrer, notamment lorsqu'il doit procéder à des acquisitions ou des investissements publics dans des systèmes d'armes pour les forces armées.

L'un des accords auxquels le Conseil des ministres vient de donner son feu vert consiste à approuver la modernisation de je ne sais combien d'avions de combat de la flotte de 70 Eurofighters de l'armée de l'air et l'achat d'un nombre inconnu d'unités du modèle de chasse précité, le plus avancé et le plus puissant de la flotte aérienne militaire espagnole. Les deux décisions semblent ressortir du vague vocabulaire officiel.

Le secrétaire d'État à la communication de la présidence du gouvernement est censé refléter et diffuser dans un langage compréhensible les accords adoptés par les conseils des ministres. Mais l'organisation que Francisco Vallés, ancien député du Parti socialiste de Catalogne, dirige depuis juillet dernier, ne le fait pas. Par exemple, voici un seul exemple.

Parmi les accords ministériels du 14 décembre, il y en a un qui a été consigné au ministère des Finances, qui "autorise l'acquisition d'engagements de dépenses imputés aux années futures conformément aux dispositions de l'article 47 de la loi 47/2003, du 26 novembre, loi budgétaire générale, pour permettre au ministère de la Défense de mener à bien la modernisation, l'évolution et le soutien logistique des avions de combat EF-2000 (III), ainsi que le projet Halcón". Que signifie (III) ? Et le projet Halcón, de quoi s'agit-il ?

Détendez-vous. Tu n'as pas encore lu la meilleure partie. La référence informative rédigée par le secrétaire d'État à la communication comprend une extension du contenu, qui est censée clarifier la signification de EF-2000 (III) et ce en quoi consiste le projet Halcón. Insensés !

La supposée clarification est la suivante : "Le Conseil des ministres a approuvé un accord autorisant l'acquisition d'engagements de dépenses à imputer sur les exercices budgétaires futurs, conformément aux dispositions de l'article 47 de la loi budgétaire générale 47/2003 du 26 novembre, pour permettre au ministère de la défense de mener à bien la modernisation, l'évolution et le soutien logistique des avions de combat EF-2000 (III), ainsi que le projet Halcón". Il répète la même chose qu'avant ! Admirable !

Eh bien, pas exactement la même chose. Pour ajouter un peu plus de confusion, à la fin du paragraphe répété, "... et la reprogrammation du sous-marin S-80" a été ajouté. Nous parlions d'avions et maintenant, d'un trait de plume, les sous-marins apparaissent aussi !

Mais cela ne s'arrête pas là. Un deuxième paragraphe de l'extension du contenu tente d'apporter un peu de lumière et souligne : " Ainsi, le ministère de la Défense a été autorisé à acquérir des engagements de dépenses pour les exercices 2022 à 2035 dans l'application budgétaire " Investissements réels ", avec une dotation initiale, au niveau de la liaison, dans le budget de l'année 2021 de 2 341 587 286,90 euros ". Pas de panique, c'est le chiffre qui est entré.....

D'autres montants en milliards d'euros entre les années 2022-2035 sont alors cités comme limite maximale d'engagement à acquérir. Mais il n'y a pas de ventilation du montant alloué à la modernisation des Eurofighter EF-2000 déjà en service - si une telle mesure existe - ni au projet Hawk, qui n'indique toujours pas de quoi il s'agit. Soyons clairs. C'est le nom donné à l'achat d'une vingtaine de nouveaux chasseurs Eurofigther, l'avion développé par l'Allemagne, le Royaume-Uni, l'Italie et l'Espagne.

Les 20 nouveaux Eurofighters EF-2000 sont absolument nécessaires pour remplacer les Boeing F/A-18C, qui ont été achetés d'occasion en 1999 à l'US Navy - où ils étaient en service depuis 1986 - et qui ont maintenant passé 35 ans en vol. Ces appareils constituent le 462e escadron de la 46e escadre, sont stationnés à la base aérienne de Gando, sur l'île de Gran Canaria, et leur durée de vie opérationnelle expire en 2023. 

Le Conseil des ministres doit encore approuver d'autres mesures par rapport à ce qu'il vient d'autoriser, notamment le contrat entre le ministère de la défense et Airbus Defence and Space. L'investissement est estimé à environ 2 000 millions d'euros et est vital pour la continuité de l'usine espagnole d'intégration de l'Eurofighter, située à Getafe (Madrid), qui, grâce au nouveau lot d'avions, prolongera son existence et les emplois qu'elle fournit jusqu'en 2030 au moins. 

Mais même si la relation contractuelle est signée immédiatement, les premiers des nouveaux EF-2000 équipés des nouveaux radars à balayage actif AESA Captor-E - avec une portée et une capacité de détection des cibles accrues - et d'autres nouveaux équipements ne seront pas entre les mains de l'armée de l'air espagnole avant le milieu de cette décennie. La solution adoptée par le Combat Command est de faire tourner les avions F-18 de la 12ème Wing à Torrejón (Madrid) et de la 15ème Wing à Zaragoza vers les îles Canaries. Telles sont les conséquences de l'abandon des décisions jusqu'à la fin, comme nous y ont habitué le président Pedro Sánchez et sa ministre de la défense, Margarita Robles.

Revenons à l'apparition surprise en surface du sous-marin S-80 dans le contenu élargi du Conseil des ministres. Pas un seul mot sur ce qu'implique la "reprogrammation du sous-marin S-80". C'est un euphémisme qui signifie verser des millions d'euros supplémentaires dans sa construction. Il est possible que cela signifie également une prolongation des dates de livraison à la marine pour chacun des quatre submersibles sous contrat avec Navantia.

En bref, sans révéler de secrets, le secrétaire d'État à la communication devrait être plus enclin à rassembler les informations fournies par le ministère de la défense de manière professionnelle et à les inclure dans la référence de chaque Conseil des ministres. À défaut, elle devrait l'exiger. Que se passera-t-il lorsqu'un journaliste interrogera la porte-parole du gouvernement, Isabel Rodríguez, sur une question de défense lors de la conférence de presse qui suivra le Conseil des ministres ? Est-ce qu'elle omettra cette question ?