Le Mexique contre Smith & Wesson : la logique de la campagne anti-armes d'Ebrard

La violence et la sophistication de l'armement des narcos au Mexique ont augmenté parallèlement et considérablement. Le président Andrés Manuel López Obrador (AMLO) a été contraint de déployer des forces militaires dans les zones touristiques telles que les plages de Cancún (la destination la plus populaire du pays). Dans le même temps, le chancelier mexicain, Marcelo Ebrard, figure récurrente du groupe proche du président et qui se présente en force aux élections présidentielles de 2024, a décidé d'élargir et de prendre la tête de la lutte anti-armes sur un autre front : le front juridique et diplomatique. Comment ? En frappant à la porte des tribunaux américains et en poursuivant directement les entreprises d'armement américaines, et en profitant de l'importance diplomatique transitoire du Mexique à l'ONU pour faire avancer la campagne.

Au nord, le gouvernement mexicain a intenté un procès ambitieux devant les tribunaux américains, accusant l'industrie de l'armement d'être impliquée dans la crise du trafic illicite d'armes à feu des États-Unis vers le Mexique. Les entreprises d'armement sont accusées de responsabilité et de négligence dans la fourniture illicite de pistolets et de mitrailleuses qui finissent dans les mains des trafiquants de drogue.

Dans le sud, la lutte contre les trafiquants de drogue a obligé le gouvernement mexicain à déployer des forces armées le long des plages touristiques. Le tourisme fait partie de la reprise économique dont dépend le Mexique. Jusqu'à présent en 2021, selon les données du FT, plus de 20 millions de personnes sont passées par l'aéroport de Cancún. Le maintien de la viabilité touristique de Cancún est une priorité pour le gouvernement.

Comme c'est souvent le cas, il y a plus d'une justification aux actions d'AMLO. Outre le récit de la lutte contre le trafic de drogue et la sauvegarde des revenus du tourisme (qui représentent pas moins de 28 % du PIB), derrière cela se cache la voie la plus claire pour Ebrard vers la candidature de Morena à la présidence en 2024.

"Marcelo Ebrard a fait un bon travail, avec son équipe, pour contrôler l'entrée d'armes américaines au Mexique", a déclaré AMLO lors d'une conférence matinale le 16 décembre. Lors de la réunion régionale de la Communauté de praticiens contre le trafic illicite d'armes à feu et les crimes connexes organisée par l'ONUDC au Panama, des représentants du Ministère des affaires étrangères ont présenté des rapports sur les litiges auxquels le Mexique fait face contre des entreprises d'armement américaines. Ebrard lui-même a fait part de son soutien au mouvement anti-armes américain sur les médias sociaux.

Lorsque l'on parle du phénomène du trafic de drogue au Mexique, les objectifs ont tendance à se concentrer sur les cartels et leurs protagonistes. Il est rare d'entendre parler de l'incommensurable demande de drogues aux États-Unis (d'où provient le reste de l'activité) comme faisant partie de l'équation. Il est encore plus étrange d'entendre parler de la responsabilité des fabricants et distributeurs d'armes américains, qui fondent une part considérable de leur activité sur le commerce indirect avec les groupes de trafiquants de drogue, ce qui leur permet de créer une menace suffisante pour nuancer et influencer les politiques du gouvernement.

Récemment, le Mexique a inversé sa stratégie de lutte contre le trafic de drogue en faveur de l'industrie américaine de l'armement. Sa stratégie se concentre sur deux fronts principaux : le juridique et le diplomatique.

Le processus est "United Mexican States v. Smith & Wesson". Le 4 août 2021, l'État mexicain, par l'intermédiaire du Ministère des affaires étrangères, a intenté une action civile devant le tribunal fédéral de Boston contre 11 entreprises qui produisent et distribuent des armes à feu. Ils sont accusés de responsabilité et de négligence dans le trafic illicite d'armes vers le Mexique.

Smith & Wesson, Barrett Firearms, Beretta, Century, Colt's, Glock, figurent parmi les entreprises poursuivies. Le Mexique allègue un préjudice pour son territoire en termes de coûts de santé publique et de sécurité encourus du fait du manque de diligence des entreprises dans leurs processus. Mexique allègue également que les défendeurs ont bénéficié économiquement de leur négligence. L'augmentation des ventes dans les États frontaliers en est un exemple.

Le 22 novembre, les défendeurs ont demandé le rejet de l'action en justice du Mexique en se fondant sur six arguments principaux. Les plus pertinentes sont que le Mexique n'a pas la qualité pour agir, que le lien de causalité entre le comportement des défendeurs et les dommages allégués est trop long et donc atténué, que les défendeurs n'ont pas l'obligation de protéger le Mexique des crimes commis sur son territoire, et que le Mexique ne peut pas invoquer le droit national pour combler les lacunes du droit américain.

Une grande partie du procès sera décidée en fonction de qui gagnera l'argument de l'applicabilité extraterritoriale de la Loi sur la protection du commerce licite des armes. S'il est jugé applicable, il exonère les sociétés défenderesses de toute responsabilité pour les crimes commis par des tiers. Si elle ne s'applique pas aux crimes commis en dehors des États-Unis, le Mexique franchirait une étape importante dans le procès.

Outre les actions en justice aux États-Unis, la diplomatie s'est avérée être un autre moyen de faire pression sur les États-Unis. En tant que membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, le Mexique en a assumé la présidence en novembre. Il est rapidement apparu que le pays profiterait de son passage à la tête de l'un des organes les plus importants pour faire valoir ses revendications en matière de trafic d'armes illicites.

"Les acteurs privés doivent contribuer par des actions décisives d'autorégulation et de contrôle de leurs chaînes d'approvisionnement afin d'éviter le détournement et le trafic illicite d'armes [et] s'assurer que celles qu'ils fabriquent [...] ne tombent pas entre des mains criminelles", a déclaré Ebrard lors de son intervention devant le Conseil de sécurité.

Il est bien connu que la compétition pour la succession présidentielle du Morena a commencé. Marcelo Ebrard et Claudia Sheinbaum (chef du gouvernement de la ville de Mexico) sont en concurrence pour le rôle principal.

Si la chef du gouvernement a été pointé du doigt pour avoir initié les activités de pré-campagne, c'est le chancelier mexican qui a pris la tête de la quête de vaccins au début de l'année. Il a même été nommé "personne de l'année" par l'Arms Control Association dans le cadre du procès intenté par le SRE.

Ebrard a montré un talent pour se positionner comme un protagoniste des causes justes des "4T". En outre, il est le seul successeur d'AMLO dans un poste gouvernemental antérieur (il a succédé à AMLO en tant que chef du gouvernement du CDMX de 2006 à 2012). Comme on dit aux États-Unis : "Ce n'est pas son premier rodéo".

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