Le "oui" de l'Italie au MES, la reddition définitive du Mouvement des Cinq Étoiles

Après plus d'un an de refus constants, la réforme du MES approuvée à la fin de l'année dernière peut enfin commencer à être mise en œuvre, après avoir reçu le "oui" définitif du seul pays, au sein du soi-disant Eurogroupe, qui a refusé de le faire, et qui n'est autre que l'Italie. Un refus qui s'explique par la position immuable du Mouvement des Cinq Étoiles, principal membre de la coalition quadripartite qui gouverne actuellement le pays. Cela signifie, en pratique, la reddition définitive d'un parti en déclin qui s'achemine inexorablement vers sa disparition, ce qui se produira lors des prochaines élections générales. Dans le même temps, il y a une nette victoire tant pour le deuxième parti de la coalition (le Parti démocratique) que pour le principal partisan de l'application du MES, qui n'est autre que l'ancien Premier ministre Matteo Renzi.

En fait, ce "oui" à cinq étoiles n'était qu'une question de temps. Le "non" qu'il a dit pendant plus d'un an répondait à une position de confrontation avec l'Union européenne qui avait du sens lorsque son allié au sein du gouvernement n'était pas le PD, mais la Lega de Matteo Salvini, connue pour son opposition ouverte à la construction européenne actuelle. Mais, étant passé d'un parti aligné sur les principales formations anti-européennes (Alternative pour l'Allemagne, Démocrates suédois, etc.) à un autre pleinement engagé dans l'Union européenne (nous parlons bien sûr de la formation de centre-gauche), il n'était pas logique de continuer à donner du fil à retordre aux autorités européennes. En fait, la position anti-européenne de Cinq Étoiles était une chose dans laquelle Salvini s'était laissé entraîner à l'époque, car avant que les deux hommes ne signent le fameux "contrat de gouvernement" (mai 2018) qui leur permettait de prendre la présidence du Conseil des ministres, ce parti avait essayé en vain de rejoindre les rangs du groupe libéral au PE, et ils n'avaient jamais fait partie des formations anti-européennes amies de la Lega de Salvini.

De plus, alors que l'ex-vice-premier ministre parlait ouvertement de la commodité du pays à quitter l'UE, le Mouvement des cinq étoiles demandait au contraire des changements, par exemple en matière de politique migratoire : c'est-à-dire que sa position naturelle était de réformer de l'intérieur, et non de le couler de l'extérieur, comme le voulait le chef de la Lega. Mais l'une des questions était de ne pas suivre les politiques du PD (et encore moins la ligne défendue par Matteo Renzi, la personne de tout le centre-gauche qu'ils ont toujours détestée), ce qui l'avait conduit à s'opposer à donner le "feu vert" à l'application du MES malgré le fait que les trois autres partis (PD, Italia Viva et LeU) le réclamaient à grands cris depuis des mois, et une autre question tout à fait différente était de continuer avec le caractère déraisonnable dans lequel ils étaient impliqués depuis un certain temps.  

Où sont les clés du changement de position des cinq étoiles ? La première réside dans la générosité avec laquelle les autorités communautaires se sont comportées envers la coalition depuis que le PD a commencé à en faire partie. Car, après avoir eu Mario Draghi à la tête de la Banque centrale européenne pendant huit ans (2011-19), il semblait évident que, vu l'importance du pays dans la construction européenne (c'est la troisième économie en termes de PIB après l'Allemagne et la France), l'Italie devait être dotée d'un bon commissaire lorsque le président Von der Leyen a dû mettre en place sa nouvelle équipe. Cependant, il n'était pas nécessaire de lui donner l'un des meilleurs, car le pays est un casse-tête constant depuis des années en raison de son niveau d'endettement très élevé et de sa croissance économique anémique (aux années où il y a eu une récession, comme 2009, 2012 ou 2013, il faut ajouter celles où la croissance a été comprise entre un demi-point et un point et demi, ce qui est le cas pour la plupart d'entre elles). Cependant, les autorités communautaires ont décidé de lui confier l'un des deux commissaires les plus importants : celui des affaires économiques, le plus important avec celui de la concurrence.

Le montant reçu par le pays dans le cadre du Fonds européen de reconstruction a également joué un rôle important : sur les 750 milliards qui ont été distribués, les Italiens ont pris pas moins de 209 milliards, soit près de 30 %. En outre, d'autres fonds tels que le SURE pour la question du chômage, ainsi que son rôle de plus en plus décisif dans les décisions des autorités communautaires, ont également été pris.

Mais ce qui a été vraiment décisif pour le transfert des Cinq Étoiles, c'est que le parti a de moins en moins de pertinence dans la soi-disant "maggioranza" politique. Il est vrai que ce groupe a à lui seul plus de sièges que le PD, Italia Viva et LeU réunis, mais il est tout aussi vrai que sans eux, il ne pourrait pas continuer à contrôler le gouvernement et que, vu l'impossibilité de revenir avec un Salvini qui les a littéralement laissés dans l'embarras il y a presque un an, cela aurait conduit à une élection anticipée qui aurait signifié la débâcle définitive pour Cinq Étoiles. Il convient de rappeler, à cet égard, que la loi électorale avec laquelle il s'est présenté aux élections de mars 2018 (dite "Rosatellum bis") est toujours en vigueur, et que cette loi favorise les partis se présentant en coalition.  

Dans le cas des Cinq Étoiles, personne n'aurait fait de coalition avec eux (parce que le PD, bien qu'il se soit présenté avec eux à certaines élections pour le gouvernement des régions, ce qu'il fera sûrement face à une élection générale sera de fusionner avec LeU pour réunir tous les votes de la gauche) et, sachant que son seul vrai candidat (Alessandro di Battista) se présentera sûrement avec un autre parti et que le Premier ministre Conte n'acceptera pas d'être à la tête du cartel (pourquoi le juriste s'exposerait-il à une telle défaite après plus de deux ans et demi comme Premier ministre ? Beaucoup à perdre et très peu à gagner), Cinq Étoiles risquait de revalider, tout au plus, un tiers des parlementaires actuels, et ceux-ci ne vont pas abandonner, ainsi que continuer à vivre de la politique alors que la législature a plus de deux ans devant elle.

Ajoutez à cela la nécessité de financer la vaccination d'environ 60 millions de personnes. Accepter de faire partie du MES (ce qui ne signifie en gros que l'approfondissement de l'Union bancaire et monétaire) signifie recevoir immédiatement environ 37 milliards, très nécessaires pour un pays aussi endetté. Le parti qui envisageait de changer la politique transalpine n'a donc pas eu d'autre choix que d'abandonner et de finir par accepter. Et nous ne devons pas oublier qu'en réalité, tout ce qui s'est passé n'était qu'une question de temps : Même s'il voulait se vendre comme le parti de l'honnêteté, le groupe a basé sa victoire en mars 2018 sur un mensonge gigantesque, à savoir que jusqu'à cinq millions d'Italiens recevraient une subvention de 780 euros (ce qu'on appelle le "revenu de citoyenneté") alors qu'ils savaient pertinemment que l'Union européenne ne l'accepterait jamais car, en plus d'être un coût très élevé, il ne s'agissait en réalité que d'un simple achat de votes. Ce "revenu de citoyenneté", qui a été appliqué mais n'a jamais atteint le chiffre promis, a d'ailleurs vu ses jours s'écouler, de sorte que Cinq Étoiles était à court de son principal atout pour l'électorat.

C'est la capitulation définitive d'un parti incapable de gouverner et qui n'a été possible qu'en raison de la formidable désaffection qui existe et continue d'exister à l'égard de la classe politique. En ce moment, je suis sûr que la haute direction de la DP et, surtout, Matteo Renzi, sourira malicieusement : le "oui" des Cinq Étoiles au MES constitue la "vendetta" que les deux parties attendaient. Il ne s'agissait que d'attendre, et le moment est enfin arrivé.

Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est docteur en histoire contemporaine et auteur du livre Italia, 2013-2018. Du chaos à l'espoir (Liber Factory, 2018).