Les membres de l'ETA rentrent chez eux : ongi etorri

La finalité de la peine privative de liberté se résume à la réhabilitation du détenu, à sa réinsertion sociale, malgré les barèmes qui peuvent être soulevés. Cependant, le cas du terrorisme de l'ETA a marqué un tournant sur certains aspects que la législation établit comme des droits des condamnés.

Comme c'est le cas aujourd'hui avec le terrorisme djihadiste, la dispersion des prisonniers de ce type est une mesure préventive, qui favorise leur resocialisation et l'abandon de ces pensées radicales. Le fait d'être un phénomène étendu non seulement au niveau national mais aussi international, permet la distribution systématisée de ces individus par différents centres pénitentiaires ou même modules, sans enfreindre les préceptes établis dans le règlement pénitentiaire.

Cependant, l'ETA, étant un terrorisme étranger encadré dans une certaine zone géographique, a produit une accumulation de membres de l'ETA dans les prisons basques, générant un groupe extrémiste à l'intérieur des prisons, rendant la réhabilitation et l'élimination de la violence impossible. Pour cette raison, le Président de l'Espagne de l'époque (1989), Felipe González, dans le but d'éviter le contact et l'accumulation de prisonniers basques, a fait usage des dispositions de l'article 31 du Règlement Pénitentiaire : " Le centre de gestion a la compétence exclusive de décider, de manière ordinaire ou extraordinaire, du classement et de la destination des prisonniers dans les différents établissements pénitentiaires, sans préjudice des pouvoirs des juges de surveillance en matière de classement par voie d'appel ". Il ordonne les transferts correspondants sur la base des propositions faites à cet effet par les commissions de traitement"ⁱ.

Compte tenu de l'un des principaux facteurs de resocialisation, la proximité familiale, on pourrait soutenir que la dispersion des membres de l'ETA pourrait être considérée comme illégale ou inefficace, du point de vue de la resocialisation, mais il est vrai que dans les cas de terrorisme, et surtout dans le cas du terrorisme national, l'isolement entre individus de la même idéologie et même des individus de la même zone territoriale, évite la radicalisation d'autres détenus et favorise l'abandon de la croyance. 

Cependant, il est important de garder à l'esprit que cette mesure préventive peut être un facteur qui se retourne contre elle, devenant ainsi une nouvelle aggravation du terrorisme. Ces dernières années, la société basque a pu constater que "l'injustice rapproche les gens", ce qui renforce l'adage "une fois de plus, l'État espagnol s'en prend aux Basques". Comme le montre Fernando Reinares dans son livre "Patriotes de la mort", le concept de repentance est subjectif et variable : tout au long des dix interviews, on peut voir qu'aucun d'entre eux ne montre de signes de repentance, malgré le fait qu'il existe des témoignages qui disent qu'ils ne recommenceraient pas ou qu'ils n'agiraient pas de la même manière aujourd'hui. Ajoutant que la repentance n'a été déclarée qu'en vertu d'un impératif légal, comme dans le cas de Txelis, comme une récompense pour les victimes ou une réparation pour la coexistence socialeⁱⁱ.  

Au plus fort de la lutte contre l'ETA, des arrestations massives ont été effectuées afin de mettre fin au phénomène, le moindre soupçon ou soutien à certaines branches nationalistes basques extrémistes, signifiait être mis dans le collimateur. Cela a conduit à un effondrement de la prison et donc à l'adoption d'une telle mesure par le gouvernement. Des centaines de membres de l'ETA sont dispersés dans les prisons de toute l'Espagne, y compris dans les archipels et en Andalousie.

Cette mesure peut être considérée comme un échec, puisque c'est 22 ans plus tard que le groupe terroriste ETA a annoncé sa fin armée, en plus de rendre encore plus difficile la resocialisation et la réparation des prisonniers dispersés.

Aujourd'hui encore, le gouvernement espagnol présidé par Pedro Sanchez et Mikel Iceta signent l'accord de transfert des prisons au gouvernement basque d'Urkullu. Ainsi, après son transfert en octobre, un plan de resocialisation et de traitement avec les victimes sera mis en œuvreⁱⁱⁱ. 

Pour que le plan fonctionne, il sera nécessaire de réaliser la réinsertion au sein de la prison elle-même et, ensuite, le traitement pour leur réintégration dans la société, en assurant l'abandon ou la distanciation de leur idéologie passée en faveur de la paix et contre la violence. 

Bien que le conflit basque se poursuive, il est vrai qu'au fur et à mesure que l'efficacité de la voie politique a été démontrée, le recours à la violence est de plus en plus isolé, de même qu'il est condamné et désavoué par un large secteur indépendantiste. Cependant, les mesures sévères prises dans le cadre de la lutte contre l'ETA, bien qu'elles puissent être défendues et justifiées par la gravité de la situation, ont entraîné le désaccord d'une grande partie du peuple basque, renforçant son union contre l'État espagnol.

Jusqu'à aujourd'hui, il y a des gens qui continuent à considérer la privation de liberté des membres de l'ETA comme une injustice, les considérant comme des prisonniers politiques, sans entrevoir la gravité qui se cache derrière leurs actions ou leurs paroles, tombant dans de véritables délits de terrorisme, qui, pour rappel, constituent l'une des typologies les plus graves incluses dans notre Code Pénal.

Amanda Pérez Gómez

Criminologue et analyste du terrorisme international

Références :

i Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el . Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por el que se aprueba el 1996.

ii Reinares, F. (2001). “Patriotas de la muerte”, págs. 134-171.

iii Segovia, M. (10 de Mayo de 2021). Euskadi asume hoy prisiones tras acabar el Gobierno con la dispersión de presos de ETA. El Independiente.