L'Ibéro-Amérique revient dans l'agenda prioritaire des Affaires étrangères

Le nouveau chef de la diplomatie espagnole a choisi la Journée ibéro-américaine pour son premier acte officiel, en participant depuis Madrid à un débat avec ses collègues de Colombie, du Costa Rica, du Portugal et de la République dominicaine, tous modérés par la secrétaire générale ibéro-américaine sortante, Rebeca Grynspan. 

José Manuel Albares a voulu mettre en valeur l'événement, et qu'il soit interprété comme un retour du continent ibéro-américain en tant que point prioritaire de l'agenda de son ministère, au sein duquel il a rétabli le Secrétariat d'État pour l'Ibéro-Amérique et les Caraïbes. Un geste accompagné d'une promesse d'œuvrer pour un meilleur accès aux vaccins contre la pandémie de coronavirus et pour un financement accru de la région. 

Avec un regard bienveillant, il faut admettre que l'Espagne fait ainsi un premier pas vers la restauration d'une politique étrangère erratique, dans laquelle elle devra travailler longtemps et durement pour surmonter les dommages causés par la distanciation ostensible du Maroc et des États-Unis, le manque évident de poids dans l'Union Européenne et, dans la même veine, la perte d'influence dans l'espace naturel de projection de l'Espagne, qui est le continent ibéro-américain.

Il est vrai que la solidité de la politique étrangère est le reflet de la fermeté et de la cohésion dont l'Espagne peut faire preuve dans sa propre politique intérieure, et ce scénario ne montre pas exactement des signes de force et de conviction. Il est en outre inhabituel qu'une politique de relations extérieures, qui par définition doit être une politique d'État, ne soit pas incontestée entre les principaux partis du gouvernement et de l'opposition, et qu'elle soit devenue une pomme de discorde inhabituelle. 

Albares a raison d'insister sur le fait qu'il n'est pas anodin de s'appeler la Communauté Ibéro-américaine, un terme diplomatique qui résume en réalité les liens profonds d'une famille. Cette caractéristique a toujours été l'un des rares atouts de l'Espagne sur la scène internationale. Il est vrai que cette Communauté traverse actuellement l'un des moments les plus délicats de son histoire. Depuis le premier sommet ibéro-américain, qui s'est tenu à Guadalajara, au Mexique, le 19 juillet 1991, l'instauration de la démocratie avec les attributs correspondants a été une préoccupation constante et, dans le processus d'instauration, l'exemple de la transition pacifique de l'Espagne a été considéré comme le meilleur exemple à suivre et à imiter. La révision et la délégitimation systématiques par les partenaires de Pedro Sánchez de cette gigantesque transition de la dictature à la démocratie, avec les plus longues périodes de paix et de prospérité qui en ont résulté dans l'histoire de l'Espagne, ont malheureusement contribué au fait que de nombreux pays de cette "famille ibéro-américaine" ne la voient pas d'un bon œil et ont emprunté la voie douteuse du populisme radicalisé.

Dans un monde de plus en plus dominé par les statistiques matérielles, l'Ibéro-Amérique ne pèse pas lourd non plus. Les processus d'intégration qui la rendraient plus forte ne progressent pas au rythme vertigineux de l'époque. Il y a aussi le mauvais exemple du blocage de la ratification de l'accord Mercosur-UE qui, s'il continue à attendre, pourrait conduire à son effondrement. 

Cependant, il ne serait pas juste de conclure que la Communauté ibéro-américaine ne présente pas un bilan encourageant à l'occasion des trente premières années de la tenue de ces sommets. Il est vrai que les photos de famille des derniers sommets ne montrent pas tous les chefs d'État des 22 pays qui composent cette zone. La vitrine n'est pas non plus la même que lors des premières réunions, où toute l'attention se concentrait sur la présence ou non de Fidel Castro, une question qui n'a été éclaircie que lorsque les autres ont admis que le dictateur cubain deviendrait l'étoile la plus brillante de la réunion.

En contrepartie de ces absences, les sommets sont devenus plus techniques, parvenant à des accords modestes mais solides qui ont permis de consolider une véritable culture ibéro-américaine, des accords de protection sociale visant à universaliser la protection sociale et la création d'un fonds de coopération régionale autochtone. Il s'agit sans aucun doute de petits pas en avant, mais ils permettent à la famille ibéro-américaine d'afficher un multilatéralisme particulier et indigène de coopération sud-sud tel qu'il n'en existe sous aucune autre latitude. 

Dans un esprit de minimisation, on a également voulu opposer la langueur des derniers sommets au décollage de l'autre sommet, celui des Amériques, dans lequel le président des États-Unis est la voix principale. Évidemment, les questions et les intérêts ont des nuances très différentes. En témoignent les millions de drames vécus par les migrants ibéro-américains vers le géant de l'hémisphère nord. Cette relation, basée exclusivement sur l'intérêt mutuel entre les deux hémisphères, manque la composante "familiale" ibéro-américaine, dans laquelle, au-delà des bénéfices mutuels de la relation, il y a et il reste les affections forgées dans une histoire commune, controversée certes, mais qui ne doit pas être révisée exclusivement selon les paramètres imposés par les lobbies anglo-saxons.

S'il y avait une chose dont ils étaient fiers, c'était le démembrement, il y a deux cents ans, des puissantes vice-royautés espagnoles en une multitude de nations et de drapeaux, car cela les rendait plus faciles à contrôler, voire à néo-coloniser et à exploiter. 

Les querelles familiales, même si elles sont ancestrales, se règlent autrement qu'en suivant des modèles ou des modes de demande de pardon pour des exterminations que l'Espagne n'a pas faites, ou d'excuses pour un métissage qui, malgré les erreurs - les mêmes que celles subies par les Espagnols de ce côté de l'Atlantique - a permis la naissance, la croissance et l'expansion de la famille ibéro-américaine.

C'est aussi un détail, mais il mérite d'être mentionné : le "Himno de Iberoamérica" est né, une composition très réussie du musicien Lucas Vidal, dont la première grande interprétation a été enregistrée par l'Orquesta y Coros de la Comunidad de Madrid (Orchestre et Chœurs de la Communauté de Madrid). Une musique capable de s'adapter aux nombreuses instrumentations des pays ibéro-américains (espagnol et portugais), il serait important de l'intérioriser comme un hymne d'une Communauté ibéro-américaine aussi exclusive. 

Instituée en 2019, la Journée ibéro-américaine de 2021 lègue cet hymne et une lueur d'espoir que l'Espagne réoriente sa politique étrangère et que le continent hispanophone et lusophone trouve à nouveau un grand frère sérieux en qui avoir confiance, demander conseil et aide, et soutenir sans honte.

Himno de Iberoamérica: