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Opinion

Madrid, épicentre d'un sommet historique de l'OTAN

OTAN

Pendant deux jours, Madrid est devenue la capitale des alliés avec un impressionnant déploiement de sécurité pour protéger une quarantaine de dirigeants mondiaux. Certains font la fête et parlent du sommet de la démocratie. D'autres ont souffert, comme les Madrilènes, avec de sévères restrictions de circulation et des barrages routiers autour des principales artères, notamment près des hôtels accueillant les délégations étrangères. 

C'est le 125ème jour de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.  À Kiev, le président Volodymir Zelenski condamne et déplore le bombardement par des missiles russes d'un centre commercial de Kremenchuk rempli de civils. À 3 636 kilomètres de là, au sommet de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN), le président turc Recep Tayipp Erdogan devient le héros du jour en levant son veto à l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'Alliance. Tout est jubilation. 

Cette guerre est un tournant. "Si Poutine voulait moins d'OTAN, la seule chose qu'il obtiendra, c'est plus d'OTAN", remarque le chef de l'OTAN norvégien Jens Stoltenberg. 

La réunion historique entre les 30 États membres alliés suscite un tel engouement que 1 200 journalistes du monde entier ont reçu une accréditation de presse sur 4 000 demandes, et j'en ai une. 

Tout va changer, a déclaré Biden en direct. Pour Washington, le retour à la géopolitique de l'Europe est une priorité pour sa défense transatlantique : "Nous envoyons un message sans équivoque : l'OTAN est forte et unie et ces mesures renforceront nos forces collectives. Aujourd'hui, j'annonce que les États-Unis vont renforcer leur dispositif de défense en Europe afin de relever les défis que l'environnement sécuritaire exige. 

Les plans militaires de Biden prévoient de renforcer l'Alliance en envoyant davantage de troupes, d'équipements militaires et d'armes, notamment pour renforcer le flanc oriental. 

"Plus tôt cette année, nous avons envoyé 20 000 soldats en Europe pour répondre aux mouvements de la Russie. Nous continuerons à renforcer cette position. En Espagne, nous allons travailler avec notre allié pour faire passer de quatre à six le nombre de destroyers dont nous disposons sur la base de Rota ; en Pologne, nous allons créer un quartier général pour renforcer notre collaboration et maintenir des brigades tournantes avec 3 000 soldats et 3 000 employés", dit-il, convaincu de la décision. 

La Roumanie comptera également 5 000 soldats américains. Mais le Pentagone prévoit plus : selon le président américain, il y aura des déploiements rotatifs dans les États baltes et deux escadrons d'avions F-35 au Royaume-Uni, ainsi que davantage de capacités de défense aérienne en Allemagne et en Italie. 

L'intention fondamentale est de faire en sorte que l'OTAN soit prête à faire face à toutes sortes de menaces, sur terre, en mer et dans les airs. Mais la vision stratégique à 360 degrés de l'organisation transatlantique pour les années à venir inclut également les menaces cybernétiques et hybrides dans son concept stratégique. 

"Poutine essaie de renverser l'ordre mondial établi, et les États-Unis et leurs alliés se relèvent ; l'OTAN est plus nécessaire que jamais, plus importante que jamais", selon Biden. 

Le 29 juin au matin, l'arrivée de chacun des 30 dirigeants au Palacio Municipal de IFEMA Madrid a été marquée par un protocole d'accueil flanqué de Stoltenberg, en sa qualité de secrétaire général de l'OTAN, et du premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, hôte du sommet. Chacun des dirigeants portait un pin's commémoratif du logo de l'OTAN sur son revers de veste. Biden est le seul à ne pas l'avoir porté ; il a choisi de porter un pin's avec le drapeau de son pays. 

L'Amérique est de retour en Europe. À l'Europe à qui le démocrate Barack Obama a demandé de dépenser davantage pour sa propre défense. À l'Europe que le républicain Donald Trump a méprisée et bafouée en reprochant au trésor américain de payer pour défendre les citoyens européens, allant même jusqu'à exiger grossièrement que les pays alliés augmentent leurs dépenses militaires à 2 %. 

L'action de guerre de la Russie, qui occupe un autre pays, a relégué tous ces désagréments dans le passé et, pour le moment, les alliés se contentent de sourire et de se congratuler comme s'ils étaient les meilleurs amis du monde. Washington est à nouveau le garant de la défense de l'Europe si nécessaire. 

Stoltenberg n'aurait pas pu être plus reconnaissant envers son patron virtuel : "Merci beaucoup, Monsieur le Président Biden, c'est un plaisir de vous voir ici à Madrid et je vous remercie pour votre leadership personnel et l'engagement de l'Amérique envers l'OTAN". 

Cela démontre, a poursuivi le chef de l'OTAN, un leadership décisif dans le renforcement du lien transatlantique et aussi un soutien indéfectible à l'Ukraine.

"Nous sommes à un sommet historique, un sommet de transformation. Nous allons prendre des décisions qui vont changer l'Alliance dans les années à venir ; nous allons nous mettre d'accord sur le concept stratégique qui sera une feuille de route pour l'OTAN dans un monde plus dangereux et plus compétitif", a anticipé Stoltenberg devant les journalistes réunis. 

Dans l'immédiat, la Finlande et la Suède ont déjà reçu des invitations formelles à rejoindre le groupe militaire et de défense. Toutes les personnes présentes célèbrent cela comme un triomphe moral sur Vladimir Poutine. 

Cette étape a été rendue possible par la levée par le dirigeant turc du veto de la Suède et de la Finlande à l'adhésion à l'OTAN, après que des engagements aient été pris pour renforcer les lois contre les groupes terroristes. La Turquie considère les Kurdes comme une organisation terroriste.  

Tout va très vite. Le mardi 5 juillet, le protocole d'adhésion de la Suède et de la Finlande devrait être signé ; il s'agit pratiquement d'une procédure accélérée. En soi, il s'agit déjà d'un événement historique, étant donné que les deux pays ont, au cours des quatre derniers mois (période de l'invasion), rompu leur position traditionnelle de neutralité. 

Pour la Turquie, ce changement de position s'accompagnera d'une demande d'extradition composée de 33 requêtes liées à des individus kurdes qu'elle considère comme des terroristes et dont la plupart se trouveraient en Suède. 

En outre, le président Erdogan a tenu une réunion bilatérale avec son homologue américain et a obtenu le soutien de Washington pour la modernisation de la flotte de chasseurs F-16 de la Turquie. 

Plus de soutien à l'Ukraine 

Lors du discours de bienvenue, le président Sánchez a mentionné que les alliés envoient un message très fort et très clair : Poutine "ne gagnera pas la guerre en Ukraine" et le pays envahi l'emportera. 

"Nous voulons et avons besoin d'une Alliance transatlantique qui assure la paix et la sécurité comme elle l'a fait pour protéger 950 millions de personnes depuis sa fondation. C'est pourquoi il est temps de la renforcer pour faire face aux menaces qui pèsent sur la sécurité", a déclaré le dignitaire espagnol. 

Une paix qui semble pour l'instant lointaine car le président Zelenski - qui a participé au conclave par streaming - veut plus d'argent et plus d'armes. 

"Ce n'est pas une guerre que la Russie mène seule contre l'Ukraine. C'est une guerre pour le droit de dicter les conditions en Europe, pour ce à quoi ressemblera le futur ordre mondial", selon l'Ukrainien. 

À un moment de son discours, Zelenski est allé jusqu'à demander aux dirigeants de l'OTAN si la contribution des Ukrainiens à la sécurité de l'Europe n'était pas suffisante. 

Il a repris la rhétorique de la peur : "L'année prochaine, la situation pourrait être pire non seulement pour l'Ukraine, mais aussi pour d'autres pays, éventuellement membres de l'OTAN, s'ils sont attaqués par la Russie". 

Selon ses calculs, son pays, qui mène une guerre contre les occupants russes, a besoin de 5 milliards de dollars par mois pour résister et tenter de repousser l'agression. 

Parmi les armements requis, les soldats ukrainiens ont besoin d'un "système moderne de défense antimissile" et Zelenski a demandé à plusieurs reprises qu'il leur soit fourni. 

À un moment de son discours, il a utilisé un ton quelque peu réprobateur : "Un seul État peut-il répondre à ce type de menace sans l'aide des autres ? Ils peuvent nous apporter cette aide. 

Pour l'Alliance, il n'y a qu'une seule voie à suivre pour les États-Unis : apporter plus de soutien et plus d'argent au gouvernement de Kiev pour aider ses troupes à résister et créer une stratégie pour l'Ukraine afin de battre le dictateur russe. 

"Notre message à Zelensky est clair : l'Ukraine peut compter sur nous. Zelensky est une source d'inspiration pour nous tous. Les dirigeants sont convenus de renforcer leur soutien à l'Ukraine", a encore fait remarquer le chef de l'OTAN. 

La plupart des États membres de l'OTAN soutiennent l'Ukraine d'une manière ou d'une autre. Par exemple, la Lettonie fournit des missiles anti-aériens, des munitions et d'autres équipements militaires. Le président letton Egils Levits a fait remarquer que les dépenses de la Lettonie en faveur de la Lettonie représentent déjà environ 0,7 % du PIB. 

Pour Stoltenberg, il est temps d'apporter une contribution significative à la stabilité et à la sécurité, notamment parce que l'intention est de faire régner la paix. 

Et pour la défendre, l'Alliance est prête à augmenter ses dépenses militaires : elle augmentera ses budgets militaire et civil de 10 % par an d'ici à 2030 et son budget d'infrastructure de 25 %. 

Même l'Allemagne a rompu avec sa position de maîtrise des dépenses dans son budget de défense : le chancelier Olaf Scholz met en garde contre une enveloppe supplémentaire de 100 milliards d'euros pour moderniser ses forces armées, qui finira par profiter à l'OTAN. 

Renforcer pour l'avenir 

Ce n'est pas un lifting. L'OTAN renouvelle sa vision de l'avenir - du moins pour les dix prochaines années - en se dotant d'un nouveau concept stratégique en 2022, après Lisbonne en 2010. 

"Les membres de l'OTAN ont pris des décisions pour renforcer l'Alliance. Poutine a créé la plus grande crise de sécurité en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale", annonce le souriant secrétaire général de l'Alliance. 

En juin 2022, l'OTAN disposera de 37 bases militaires et de divers commandements sur le sol européen, auxquels s'ajouteront trois bases supplémentaires en Turquie et deux aux États-Unis. 

En termes de soldats, avec les 20 000 que le Pentagone a envoyés au début de l'invasion, il y a maintenant 100 000 soldats américains sur le territoire de l'OTAN en Europe. Et maintenant, il y aura presque 300 000 de plus comme objectif. 

Le nouveau document du concept stratégique signé par consensus entre les membres parle d'"acteurs autoritaires" dans le but d'influencer et de tester la résilience des alliés. 

Ils "mènent des activités malveillantes dans le cyberespace, encouragent les campagnes de désinformation, instrumentalisent les migrations, manipulent les approvisionnements en énergie et recourent à la coercition économique", indique le texte. 

La Russie est considérée comme une menace importante et directe "pour la sécurité des alliés, la paix et la stabilité euro-atlantiques". La Chine, qui en 2010 ne figurait pas dans les documents signés par les alliés, se voit attribuer un rôle important, pas au même niveau de risque que la Russie, mais elle est qualifiée de "défi systémique". 

Il inclut également les menaces hybrides, le rôle des flux migratoires, le jihadisme, et accorde une attention particulière à l'Afrique du Nord, au Sahel et au Moyen-Orient. 

La guerre hybride joue un rôle important dans ce concept stratégique car elle est assimilée à une autre forme d'attaque armée, ce qui impliquerait la possibilité d'invoquer la défense commune. 

Tous les Alliés acceptent de renforcer leur présence militaire sur le flanc est de l'Europe, ainsi que dans le sud, à la satisfaction de l'Espagne. Le texte stipule que l'OTAN "défendra" l'intégrité territoriale de tous les Alliés. 

L'OTAN rappelle également que l'agresseur est la Russie avec son invasion d'un pays libre et souverain et qu'à aucun moment elle ne cherche une confrontation militaire, mais qu'elle est consciente que plusieurs pays membres de l'OTAN ne sont pas à l'abri d'une attaque violant leur intégrité territoriale. On demande à la Russie d'être prévisible afin d'atténuer les risques. Du côté positif : félicitations à l'Espagne pour cette grande et impeccable organisation...