Maroc-Espagne : un changement de paradigme
Dans l'historiographie traditionnelle, un événement est un ensemble de faits remarquables, jugés dignes d'être rappelés et consignés par écrit, en raison de leur impact sur le cours de l'histoire. Une question qui continue de préoccuper les analystes est de savoir quand et comment un événement particulier dans la vie d'une nation est constitué comme un événement historique. Nous pourrions répondre à cette question en termes généraux en disant qu'un événement historique est un événement ou une série d'événements qui ont eu une influence significative sur le développement de la société, de la politique, de la culture, de la technologie, etc. Lorsqu'un événement est qualifié d'historique, cela signifie qu'il a une importance en termes d'impact significatif sur les valeurs et les attitudes de la société ainsi que sur les générations futures, qu'il a une originalité dans le sens où l'événement est unique et sans précédent, et qu'il est encadré en termes de durabilité afin que les conséquences de l'événement se poursuivent dans le temps et restent perceptibles à long terme, un tel événement doit également être véhiculé par une documentation qui implique des preuves et des témoignages suffisants pour étayer son existence, et enfin cet événement est censé constituer un point culminant et un moment de rupture décisif qui introduit un changement de paradigme marquant un avant et un après.
Dans le cadre des relations internationales, les événements historiques peuvent être identifiés de différentes manières, notamment à travers les conflits armés tels que les guerres et les révolutions, qui peuvent être traduits comme des événements historiques car ils ont des conséquences importantes pour les relations internationales, ainsi qu'à travers la diplomatie appliquée sous la forme d'initiatives et de négociations diplomatiques, qui peuvent être considérées comme des événements historiques si elles concernent des accords importants pour les relations internationales. En général, les événements historiques dans les relations internationales se distinguent par leur importance pour le développement des relations entre les États, leur originalité, leur durabilité, la documentation disponible et leur signification pour la formulation des politiques étrangères et le développement des systèmes de valeurs.
Dans ce contexte, la Réunion de haut niveau entre l'Espagne et le Maroc, qui s'est tenue à Rabat les 1er et 2 février, peut être considérée comme une réunion pertinente et réussie, en raison des importantes décisions prises et de la pertinence des accords signés, mais aussi parce qu'elle a pratiquement constitué un premier pas ferme dans ce qui sera une nouvelle étape dans les relations hispano-marocaines, suite à une rupture entre les deux pays après que l'ambassadeur d'Espagne à Rabat ait été convoqué au ministère des Affaires étrangères pour demander les explications nécessaires concernant l'entrée en Espagne du séparatiste Brahim Ghali, accusé d'avoir commis de graves crimes militaires et des violations des droits de l'homme.
Dans cette perspective, il n'est pas exagéré de considérer que cette rencontre, qui s'est tenue après une année de relations tendues, revêt un caractère historique. Cette Réunion de haut niveau a marqué une rupture significative dans la continuité des relations hispano-marocaines, en établissant un nouveau paradigme pour la refonte de ces relations. Avant d'expliquer en quoi consiste ce changement de paradigme, il convient de rappeler que ce terme implique généralement l'acceptation d'une nouvelle théorie pour expliquer le monde qui nous entoure, suite à un renouvellement conceptuel qui peut avoir lieu dans divers domaines de la connaissance tels que l'éducation, la société, la politique, l'économie, les sciences naturelles et la philosophie. Un changement de paradigme est donc une révolution dans la manière de percevoir la réalité. Les changements dans les termes utilisés pour décrire les phénomènes et les faits, ainsi que les nouvelles façons dont une personne ou une organisation voit et aborde un problème, sont également considérés comme des changements de paradigme.
Un changement de paradigme dans les relations internationales peut impliquer une nouvelle façon de penser, d'aborder et de gérer la complexité des relations internationales, et peut même conduire à de nouvelles solutions aux problèmes posés. Dans l'histoire moderne, des exemples de relations bilatérales conflictuelles, comme l'Égypte et Israël, la France et l'Allemagne, les États-Unis et Cuba, montrent que lorsque deux États voisins, partenaires ou en conflit décident de changer de paradigme dans la conception et la gestion de leurs relations, cela implique un changement dans la manière dont ils interagissent et communiquent entre eux, cela peut également impliquer une meilleure coopération et coordination, ainsi qu'une plus grande ouverture à l'échange d'informations et de connaissances. Il peut également impliquer une plus grande flexibilité et une meilleure capacité d'adaptation aux changements et aux défis qui se présentent. Enfin, le changement de paradigme peut impliquer une meilleure prise en compte des intérêts et des préoccupations des deux États et une plus grande volonté de trouver des solutions mutuellement acceptables.
En ce sens, nous pouvons dire que le Maroc et l'Espagne, également avec une histoire difficile, ont réussi à constituer leur propre modèle de changement de paradigme dans leurs relations bilatérales, à commencer par la déclaration conjointe de la 12ème RHN soutenue par la feuille de route. Pourquoi ce changement ? Tout simplement parce que le Maroc a changé, et oui, "en effet, le Maroc a changé", comme l'a souligné SM le Roi Mohammed VI dans son discours à la nation à l'occasion du 68ème anniversaire de la Révolution du Roi et du Peuple, car le Maroc d'aujourd'hui "ne laisse pas porter atteinte à ses intérêts suprêmes, tout en cherchant à établir des relations fortes, constructives et équilibrées, notamment avec les pays voisins". Il est tout à fait clair que le discours royal expose ici un nouveau paradigme basé sur deux concepts clés : le respect des intérêts suprêmes et le maintien de relations équilibrées. Il convient de souligner dans ce contexte que SM le Roi Mohammed VI, qui a "suivi personnellement et directement l'évolution du dialogue et le développement des discussions", ne visait pas seulement à sortir de cette crise, mais "à en faire une occasion de revoir les fondements et les déterminants qui régissent ces relations". Poursuivant la conceptualisation du nouveau paradigme, le roi du Maroc a jeté dans son discours les bases d'une rupture dans la continuité, en confirmant que "en toute sincérité et confiance, nous aspirons à continuer à travailler avec le gouvernement espagnol et son président, Son Excellence M. Pedro Sánchez, afin d'inaugurer une étape nouvelle et sans précédent dans les relations entre les deux pays, basée sur la confiance, la transparence, le respect mutuel et le respect des engagements". Il s'agit clairement de réitérer la ferme volonté de continuer à capitaliser sur les acquis du partenariat avec le partenaire espagnol, tout en cultivant la confiance mutuelle, ce qui implique de se sentir confiant que les intérêts suprêmes d'une partie seront traités avec respect et transparence par l'autre partie.
Étant donné que l'intégrité territoriale constitue la plus haute priorité dans les intérêts suprêmes du Maroc, et étant donné que le nouveau paradigme de politique étrangère établi par SM le Roi Mohammed VI implique que la question du Sahara est le prisme à travers lequel le Maroc voit son environnement international, nous pouvons qualifier de réaction intelligente et digne d'un homme d'État la lettre du Président Pedro Sánchez au Roi Mohammed VI déclarant que "l'Espagne considère la proposition marocaine d'autonomie présentée en 2007 comme la base la plus sérieuse, crédible et réaliste pour la résolution de ce différend". Dans cette lettre adressée au roi du Maroc, le leader des socialistes espagnols et Président du gouvernement affirme l'adhésion sans équivoque de l'Espagne à ce nouveau paradigme des relations hispano-marocaines, en exprimant de manière responsable et constructive son soutien à la proposition d'autonomie du Sahara sous souveraineté marocaine. Il convient de rappeler ici que la proposition marocaine, soumise au Secrétaire général de l'ONU en avril 2007, en vue de résoudre définitivement le conflit du Sahara, stipule que l'Etat marocain conserverait les principales prérogatives souveraines (affaires étrangères, défense nationale, affaires religieuses, etc.) et que la région du Sahara disposerait de son propre parlement, d'un gouvernement autonome élu, ainsi que de larges pouvoirs permettant aux citoyens marocains sahraouis de gérer leurs propres affaires économiques, sociales et culturelles. La position de l'Espagne en faveur de l'intégrité territoriale du Maroc, exprimée dans la lettre de son Président Pedro Sánchez au Roi Mohammed VI et confirmée dans la déclaration conjointe de la RHN, peut ouvrir de nouvelles perspectives pour que l'Espagne joue un rôle plus actif à cet égard, surtout si l'on considère les nouvelles opportunités d'investissement au Maroc, y compris dans les provinces sahariennes, où l'Espagne pourrait étendre ses investissements dans différents secteurs - il convient de rappeler ici que la décision du gouvernement espagnol d'ouvrir une branche de l'Institut Cervantes à Laayoune est un geste prometteur à cet égard. L'Espagne pourrait également jouer un rôle plus important en soutenant l'initiative d'autonomie dans les organisations internationales comme une solution plus sérieuse, crédible et réaliste pour la résolution de ce conflit provoqué contre l'intégrité territoriale du Maroc.
Nous constatons donc que la 12ème HLM, en tant qu'événement historique, a eu une fonction véritablement paradigmatique, il s'agit de la première Réunion de haut niveau qui, comme on le sait, s'est tenue presque huit ans après le dernier sommet bilatéral, mais il faut également souligner qu'il s'agit de la première réunion de cette ampleur à se tenir après la crise la plus profonde entre l'Espagne et le Maroc depuis 1975, je fais référence à la crise découlant de l'accueil par l'Espagne du leader du groupe séparatiste du Front Polisario, en avril 2021. Par conséquent, je crois que cette Réunion de haut niveau est historique car, assumant un véritable changement de paradigme, elle est parvenue à concrétiser la sortie de crise, à rétablir le dialogue politique et à réitérer la détermination des deux pays à agir conjointement, en coopération et sur la base de la transparence et de la confiance mutuelle, ainsi qu'à réussir une restructuration des relations entre les deux royaumes, fondée sur le dialogue politique et la communication permanente, et capable de créer une nouvelle dynamique, nécessaire au bien-être des deux pays et à la prospérité de la région dans son ensemble.
Les relations politiques entre le Maroc et l'Espagne, encadrées par ce nouveau paradigme, ont été renforcées par leur engagement commun en faveur de la stabilité, de la paix et du développement durable, mais aussi par la défense de leurs intérêts communs au niveau régional, ainsi que sur la scène internationale. N'oublions pas que cette dernière Réunion de haut niveau à Rabat s'est déroulée à un moment de mobilisation unanime des forces marocaines contre le chantage et la résolution inacceptable du Parlement européen, raison pour laquelle le Parlement marocain a pris la décision de reconsidérer ses relations avec le Parlement européen. Puisque la communication diplomatique profite de toutes les occasions et se déroule à chaque événement, on peut dire que le gouvernement de Pedro Sánchez, lorsqu'il salue dans la déclaration commune de cette réunion la dynamique d'ouverture, de progrès et de modernité que connaît le Maroc, sous la direction active de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, se situe ni plus ni moins dans une logique d'explication de vote, expliquant ainsi les raisons qui justifient le vote des députés socialistes contre la résolution votée quelques jours plus tôt au Parlement européen.
Quand l'Espagne "considère que le Maroc est un acteur régional et international crédible et écouté, qui joue un rôle décisif pour la stabilité, la paix et le développement dans les régions méditerranéenne et atlantique, dans la zone sahélo-saharienne et en Afrique", eh bien, à travers cette déclaration conjointe, , il me semble que l'Espagne mobilise une stratégie discursive consistant à prendre une position officielle à l'égard du Royaume du Maroc, tout en envoyant un message clair aux bonnes personnes, en faisant comprendre que pour l'Espagne, le Maroc n'est pas seulement un pays avec lequel elle échange certains intérêts, mais plutôt un partenaire fiable avec lequel elle partage des valeurs. Cette stratégie discursive pertinente développée à partir d'une déclaration commune dans une situation communicative hautement médiatisée montre l'importance que peut avoir la diplomatie bilatérale dans la gestion des affaires multilatérales et des relations internationales complexes.
Il s'agissait donc d'une rencontre historique, menée par les chefs de gouvernement des deux pays, qui a fourni une excellente occasion aux deux pays de renforcer leurs relations diplomatiques et économiques, et de discuter d'un large éventail de questions, telles que la coopération en matière de migration, de sécurité, de commerce, d'éducation et de développement économique. Les deux pays ont également discuté de questions régionales et internationales, telles que les relations avec l'Union européenne et les problèmes dans la région du Sahel. Grâce à la signature d'une vingtaine d'accords et de protocoles, l'Espagne et le Maroc ont non seulement intensifié leur coopération bilatérale, mais ont également montré leur engagement à la renforcer davantage, par le biais de projets conjoints ambitieux qui auront un impact stratégique positif pour les deux pays.
Ainsi, les deux royaumes, avec la nouvelle feuille de route et la déclaration conjointe de la RHN tenue récemment à Rabat, ont pu surmonter une longue période d'instabilité et de déséquilibre dans leurs relations, en réalisant un renouvellement paradigmatique dans la vision partagée de la situation géopolitique actuelle, marquée par l'extension des zones de risques et d'incertitudes, une vision promue par SM le Roi Mohammed VI et le Président Pedro Sánchez, qui parle le langage des intérêts partagés, de la transparence et de la confiance mutuelle, et qui ouvre de nouvelles perspectives pour maintenir des relations bilatérales fortes et solides. Dans ce cadre, les décisions prises lors de cette réunion de haut niveau auront sans aucun doute un impact significatif sur l'avenir des relations entre les deux pays, mais aussi sur l'avenir de toute la région.