Le roi de Jordanie cherche à s'implanter dans la région après la normalisation des relations entre Doha et les États du Golfe

Abdallah II entame une tournée diplomatique au Qatar avec l'émir Al Thani

photo_camera IMAGE / COUR ROYALE HASHEMITE - L'émir du Qatar, Tamim bin Hamad Al Thani, reçoit le roi de Jordanie, Abdullah II, à Doha

L'agenda diplomatique du roi Abdallah II de Jordanie est intense. Dans les prochains jours, son itinéraire le conduira au Qatar, au Canada et aux États-Unis pour remettre la Jordanie sur la carte et se tailler une place dans une région effervescente en pleine transformation qui n'attend personne. Mais les préoccupations du royaume hachémite sont, en réalité, un peu plus prosaïques. Le palais Al-Maquar tente désespérément de surmonter les crises politiques, sociales et, surtout, économiques qui ont conduit à de fortes protestations à la fin de l'année dernière contre un gouvernement dysfonctionnel contrôlé par Abdallah II. 

Un peu plus de 24 heures après avoir accueilli le vétéran Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu à Amman pour discuter du maintien du statut juridique de l'Esplanade des Mosquées, le roi de Jordanie était assis en face de l'émir du Qatar, Tamim bin Hamad Al Thani. Sur l'image publiée par la Cour royale hachémite, on peut voir Abdullah II lui-même, vêtu d'un pull à col roulé et d'une veste noirs, discuter avec un Al Thani souriant. On peut voir la ligne d'horizon nocturne de Doha en arrière-plan. L'atmosphère semble détendue. 

Une semaine s'est écoulée depuis la dernière rencontre entre le roi Abdallah II et l'émir Al Thani. Ils se sont rencontrés à Abu Dhabi à l'invitation du président des Émirats arabes unis, Cheikh Mohammed bin Zayed. Ils n'étaient pas seuls, mais accompagnés du sultan d'Oman, Haitham bin Tariq, du roi de Bahreïn, Hamad bin Isa Al Khalifa, et du président égyptien, Abdel Fattah El Sisi. Ils ont tous assisté à une réunion informelle qui a mis en évidence la normalisation des relations du Qatar avec ses voisins du Golfe. De manière significative, l'Arabie Saoudite et le Koweït étaient absents.

Amman s'est rangé du côté de Riyad, d'Abou Dhabi, du Caire et de Manama dans son différend avec Doha, au point de rompre les relations diplomatiques avec le petit pays du Golfe et de soutenir le blocus économique en 2017. Le bloc a accusé le Qatar de promouvoir le terrorisme et d'héberger les Frères musulmans sur son territoire. Cependant, la Jordanie a rétabli des contacts avec l'émirat en 2019, largement influencée par les sirènes de l'investissement en provenance de Doha. Les autres suivront deux ans plus tard. 

En outre, note l'analyste Lawrence Rubin, la Jordanie ne considérait ni l'islamisme politique ni l'Iran, et par extension la relation du Qatar avec ces acteurs, comme des menaces au même titre que ses voisins. "Alors que l'Arabie saoudite, les Émirats et l'Égypte ont criminalisé les Frères musulmans, la Jordanie a entretenu une relation symbiotique avec eux, leur permettant d'opérer ouvertement. Cela ne signifie pas que la Cour royale hachémite apprécie, approuve ou s'abstient de prendre des mesures visant à réduire la viabilité politique des Frères musulmans. Le tribunal reconnaît plutôt que le mouvement et son parti politique, le Front d'action islamique, constituent une partie importante de la politique et de la société jordaniennes", écrit Rubin de l'Institut d'études stratégiques (IISS). 

La réunion de la semaine dernière à Abu Dhabi a mis en évidence le rapprochement croissant entre l'Égypte d'El Sisi, la Jordanie d'Abdallah II et les monarchies du Golfe. Une proximité qui s'est confirmée mercredi après-midi, lorsque le monarque hachémite a atterri à l'aéroport international Hamad de Doha, récemment rénové par le régime qatari pour accueillir la Coupe du monde de football, afin de rencontrer l'émir. Abdullah II était accompagné de son ministre des Affaires étrangères, Ayman Safadi, du chef des services de renseignement, le général Ahmad Husni, et de son chef d'état-major, Jafar Hassan.

Mohamed bin Zayed

Au cours de la soirée, les parties ont discuté des derniers développements régionaux et internationaux, "en particulier ceux liés à la cause palestinienne", rapporte la Cour royale hachémite, ajoutant que "le roi Abdallah a réaffirmé l'importance de relancer le processus pour parvenir à la paix entre Israéliens et Palestiniens sur la base d'une solution à deux États, et de mettre fin aux actions israéliennes illégales qui la compromettent". Netanyahu s'était engagé auprès du monarque jordanien à garantir le statu quo régissant le Mont du Temple. C'est la monarchie jordanienne qui gère les bâtiments islamiques de l'enceinte. 

"Le Qatar est l'un des plus grands investisseurs en Jordanie, ayant investi plus de 4,5 milliards de dollars dans l'immobilier, l'hôtellerie, les services touristiques, la banque, les soins de santé et l'énergie", note le journal officiel The Qatar Peninsula. C'est précisément l'économie qui pousse Amman dans les bras de Doha face à la paralysie de Riyad. Le royaume hachémite est confronté à une crise économique urgente, avec un taux de chômage de 22,6 %, une dette publique de plus de 110 % du PIB du pays et 30 % de la population vivant dans la pauvreté. L'argent du Qatar, pour l'instant, coule à flots. 

L'économiste politique jordanien Laith Alajlouni, consultant auprès de la Banque mondiale, écrit dans l'Atlantic Council que l'État jordanien "reste incapable de réformer son économie malgré les énormes quantités d'aide étrangère qu'il reçoit". En fait, souligne Alajlouni, la Jordanie a reçu environ 32,4 milliards de dollars d'aide étrangère entre 2011 et 2020, selon les données de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). La plupart de ces fonds ne proviennent pas de l'Arabie saoudite ou du Qatar, mais des États-Unis. Abdallah II doit donc rencontrer à Washington "des membres clés du Congrès", selon la Cour royale hachémite.

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