Arguineguín: sobre política y comunicación migratorias
La "crise migratoire" désormais quasi permanente, associée aux "frontières du sud" (dont celles de l'Europe), se situe ces semaines au port d'Arguineguín (dans la municipalité de Mogán, dans l'archipel des Grandes Canaries). Ce qui s'y passe permet de mettre en évidence deux carences de notre politique migratoire (prospective, coordination) et une propriété de la communication sur les migrations : ce que l'on pourrait provisoirement appeler une "distorsion de l'information" de sa véritable nature.
Quant au manque de prévoyance, la situation actuelle n'aurait pas dû surprendre l'exécutif, puisqu'il s'agit d'une crise annoncée, au moins depuis l'été dernier. Comme l'indiquaient déjà les propres rapports du gouvernement, il était prévisible que les flux migratoires se déplacent de la Méditerranée vers l'Atlantique, en raison du contrôle que le Maroc avait commencé à exercer sur les routes migratoires du nord de ce pays (contrôle, faut-il le rappeler, financé par l'Espagne et l'Union européenne). De même, les médias font état d'arrivées répétées de migrants au sud de la Grande Canarie depuis la fin du mois de mai. La situation était donc prévisible depuis des mois, nous l'avons vue se développer progressivement tout au long de l'été, et ce n'est que lorsqu'elle est devenue un "problème" difficile à gérer (ce qui a mérité le voyage dans la région du ministre Grande-Marlaska et du commissaire européen Johansson le vendredi 6 novembre), que le gouvernement a décidé de rendre public un plan avec des mesures d'urgence (le vendredi 13 novembre).
D'autre part, comme nous l'avons déjà souligné dans les textes précédents, le manque d'harmonie entre les ministères directement impliqués dans la gestion des migrations - qui est coordonnée par la vice-présidente Carmen Calvo - est devenu évident tout au long de l'été dernier. Le ministère de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, chargé de l'accueil des migrants qui arrivent aux Canaries, est favorable à leur transfert dans la péninsule, où le réseau d'accueil existant peut répondre avec une plus grande solvabilité aux besoins des nouveaux arrivants. Cette approche n'est pas partagée avec l'Intérieur, qui préfère réduire autant que possible les transferts vers la péninsule - afin de ne pas envoyer un message positif aux personnes qui attendent de traverser l'Atlantique depuis la côte africaine. Au lieu d'un déplacement vers la péninsule, l'Intérieur préconise la reprise des expulsions de migrants (suspendues en mars en raison de la fermeture des frontières causée par la crise sanitaire).
Le ministère de la défense, pour sa part, est réticent à remettre les infrastructures militaires des îles pour accueillir les migrants. Après divers désaccords entre le ministère de l'immigration et le ministère de la défense, il semble que la solution pour accueillir les migrants aux îles Canaries pourrait résider dans l'aménagement d'une vieille poudrière, Barranco Seco, près de Las Palmas.
Troisièmement, des situations comme celle d'Arguineguín placent ceux d'entre nous qui suivent les questions migratoires dans l'engagement d'en rendre compte, en donnant une fois de plus une prééminence informative au contrôle des frontières, au détriment d'autres questions migratoires (interculturalité, intégration socioculturelle, etc.). C'est ce que l'on peut appeler "l'effet synecdoque", par lequel on identifie un tout (la migration) avec une de ses parties (le contrôle des frontières), en contournant les autres et en diminuant leur présence dans les médias. Ceux d'entre nous qui commentent ce qui se passe à Arguineguín contribuent (volontairement ou involontairement) à consolider cette synecdoque, en renforçant l'association entre les migrations et les mesures de contrôle, par exemple, et en alimentant ainsi un lien que nous voudrions remplacer (ou, du moins, contribuer à le dissocier). La proposition de plan de migration présentée par l'Union européenne en septembre dernier a, dans un certain sens, renforcé ce partenariat, en consacrant une grande partie de son contenu au contrôle des frontières.
Ce dont nous discutons aujourd'hui a donc beaucoup en commun avec d'autres événements (arrivées par mer, îles ou côtes sous pression, tensions aux frontières) ; il revêt la même importance informative qu'eux et, en renforçant le partenariat migration-sécurité, il continue de reléguer au second plan d'autres aspects migratoires qui méritent d'être décrits longuement et en profondeur.
Luis Guerra, professeur de langue espagnole à l'Université européenne de Madrid, est l'un des principaux chercheurs du projet INMIGRA3-CM, financé par la Communauté de Madrid et le Fonds social européen
