Kais Said : un an avec tous les pouvoirs en un seul homme

Il y a un an, après une journée de manifestations en Tunisie contre la classe dirigeante et pour demander la dissolution du parlement, le président Kais Said, professeur de droit constitutionnel élu fin 2019, décrétait l'état d'urgence dans lequel le pays se prononce aujourd'hui lors d'un référendum controversé.

La Tunisie vit depuis lors une situation exceptionnelle, qualifiée de "coup d'État" par la majorité politique, dans laquelle Saïd gouverne avec les pleins pouvoirs et cherche par ce vote à remplacer une constitution qu'il juge "obsolète" afin de "rendre" la souveraineté au peuple.

Le 25 juillet 2021, des milliers de personnes ont bravé le couvre-feu pour célébrer avec enthousiasme son initiative dans les rues : le limogeage du Premier ministre Hichem Mechichi - nommé par lui un an plus tôt - la suspension du Parlement et le retrait de l'immunité parlementaire des 217 députés.

"La constitution ne permet pas sa dissolution, mais elle permet le gel de ses activités", a déclaré le chef de l'État lors d'une réunion urgente avec les hauts commandants de l'armée et des forces de sécurité, alors que huit mois plus tard, il devait rectifier la situation.

L'article 80 de la Constitution, revendiqué par Saïd, stipule que le président peut prendre "des mesures exceptionnelles en cas de danger imminent menaçant la nation, la sécurité ou l'indépendance du pays".

Le "danger" mis en avant était la mauvaise gestion du gouvernement pendant la crise sanitaire - qui a atteint l'un des taux de mortalité les plus élevés au monde avec 18 000 décès pour 11,5 millions d'habitants - et un parlement incapable de faire passer des réformes urgentes et protagoniste de controverses continues, y compris d'agressions physiques dans l'hémicycle.

Par cet article, il s'arroge également le pouvoir exécutif " avec l'aide " d'un gouvernement dirigé par un nouveau premier ministre qu'il nommera deux mois plus tard : Najla Bouden, fonctionnaire du département de l'enseignement supérieur et première femme de l'histoire du pays à occuper ce poste.

Aux premières heures du 25 juillet, le président du Parlement et chef du parti islamiste Ennahda, Rached Ghannouchi, a tenté sans succès, avec d'autres députés, d'accéder à l'Assemblée - qui a depuis été bouclée par un char militaire - afin de "défendre" la démocratie.

Le parti islamiste, vainqueur des élections de 2019, a été le premier acteur à dénoncer le "coup" mais aussi le plus critiqué, considéré comme responsable de la crise politique et sociale que connaît le pays depuis une décennie.

Le régime politique, semi-parlementaire et dont les prérogatives présidentielles se limitent à la diplomatie et à la défense, s'est transformé en un vaste pouvoir rappelant les dignitaires du dernier demi-siècle : Habib Bourguiba (1957-1987) et Zine El Abidine Ben Ali (1987-2011).

Grâce à ses nouvelles fonctions, Saïd a limogé le ministre de la défense et le ministre de la justice, et les limogeages se sont succédé sans discontinuer de ministres, de gouverneurs, de hauts responsables de la sécurité, de juges, de chefs d'institutions et d'entreprises publiques.

Son principal combat est la lutte contre la corruption et la récupération de l'argent public, estimé à 4 milliards d'euros, qui a été pillé sous l'ancien régime.

Les enquêtes et les poursuites - y compris les procès militaires contre des civils - se sont multipliées contre des hommes d'affaires, des députés, des militants et des magistrats, entre autres, certains pour avoir "insulté" le président sur les médias sociaux.

En septembre, Saïd est allé encore plus loin avec le décret 117 qui suspend la quasi-totalité de la Magna Carta - à l'exception du préambule et des deux premiers articles sur les droits et libertés - et s'octroie le contrôle de la plupart des affaires de l'État et gouverne par décret.

La société civile a dénoncé le démantèlement des institutions de l'État. Certains ont disparu, comme l'Agence nationale de lutte contre la corruption, et d'autres, comme le Conseil supérieur du pouvoir judiciaire ou l'Instance supérieure indépendante pour les élections (ISIE), ont été dissous et remplacés par décret, ce qui remet en question leur indépendance.

Face aux pressions exercées à l'intérieur et à l'extérieur du territoire pour "retrouver la voie démocratique", M. Said a lancé sa propre feuille de route : une enquête numérique pour connaître les propositions et les préoccupations des citoyens, un référendum constitutionnel et des élections législatives anticipées basées sur des listes uninominales et non sur des partis.

Le projet de "Nouvelle Tunisie" culminera le 17 décembre - date proclamée Journée nationale de la "vraie" révolution et à laquelle il est prévu que l'état d'urgence prenne fin - bien que l'opposition craigne que ce ne soit que le début de sa "dérive autoritaire".