"La guerre est une hydre à plusieurs têtes dans laquelle on trouve toujours celle à laquelle on s'attend le moins"
En 2010, l'Espagne venait de devenir championne du monde, l'Europe commençait à respirer après l'asservissement de l'économie par la crise de 2008, tandis qu'à Lisbonne, le dernier concept stratégique de la plus importante institution de défense au monde, l'OTAN, serait signé jusqu'à cette année. À cette époque, la guerre était vécue à la télévision et on ne lui accordait aucune importance, jusqu'à ce que la guerre arrive en Europe.
L'OTAN est la sécurité de l'Europe, mais elle a besoin d'être réparée en raison d'événements tels que les déclarations faites à l'époque par Donald Trump, les incursions militaires en Syrie, l'échec des troupes en Afghanistan, ou des déclarations telles que celles de Macron en 2019 dans lesquelles il a parlé de la mort cérébrale de l'OTAN. Des déclarations qui ont excessivement endommagé l'écosystème de l'Alliance, générant des symptômes de faiblesse. Si nous pouvions résumer ce nouveau concept stratégique en trois piliers fondamentaux, il s'agirait de la sécurité collective, de la gestion des crises et de la sécurité coopérative, le premier étant le pilier principal et les deux autres étant des piliers complémentaires du premier.
À la suite de la réunion des ministres de la Défense des pays membres de l'Alliance atlantique qui s'est tenue à Bruxelles il y a quatre jours, il a été conclu que l'on n'investit pas suffisamment dans la défense, mais aussi que, en raison de la situation de guerre qui prévaut en Europe depuis février de cette année, la mentalité de la société a changé. Dans le cadre du changement stratégique opéré par l'OTAN, les principaux points clés discutés et argumentés lors du séminaire ont été le renforcement de la défense et de la sécurité des pays limitrophes de la Russie contre les attaques de toute nature, y compris les attaques nucléaires, le soutien à la souveraineté territoriale de l'Ukraine et le projet de sécurité collective à 360° de l'OTAN.
L'amiral Don Juan Francisco Martínez, secrétaire général de la politique de défense au ministère de la défense, a commencé la présentation en soulignant que dans le monde en mutation d'aujourd'hui, nous apprenons tous les jours. Il a fait valoir que la guerre avait été un catalyseur pour la réforme de l'OTAN, car les différentes sociétés européennes n'avaient jamais été favorables à l'augmentation des dépenses de défense. Le maintien de l'unité globale a été le meilleur résultat du sommet de Madrid. De plus, elle sort renforcée dans la vision globale grâce à la collaboration des pays d'Asie-Pacifique. " Nous pouvons décrire l'#OTAN après Madrid comme une OTAN plus globale dans ses perspectives, et où le flanc sud est une zone d'intérêt préférentiel ; une tentation inédite qui a renforcé la sécurité de l'Espagne ", a déclaré Mariola Urrea, professeure de droit international et de l'Union européenne à l'Université de La Rioja.
Le sommet de Madrid n'était pas un sommet comme les autres ; il a permis d'apaiser les tensions entre les membres et a modifié le cadre dans lequel l'OTAN évoluera au cours des dix prochaines années. L'année 2022 s'annonçait déjà mouvementée avant le conflit, mais l'agression militaire du 24 février a entraîné un changement et une accélération des processus militaires et donc de défense de l'alliance. L'idée est de renforcer la défense dans tous les pays et sous toutes ses formes.
Álvaro Ortega, directeur général adjoint pour la politique étrangère et de sécurité, a déclaré que "l'agression de la Russie contre l'Ukraine a signifié un changement de paradigme, un tournant dans la structure de sécurité mondiale qui a conduit à une énorme accélération des processus de réforme tant dans l'Alliance que dans l'UE".
N'oublions pas que le conflit russe a commencé en 2014 après l'annexion de la Crimée, où l'OTAN a dû adopter la mesure d'atteindre 2% du PIB en défense lors du sommet du Pays de Galles. L'Alliance ne cherche pas l'escalade mais plutôt la désescalade et le dialogue. C'est ce changement de paradigme qui a eu le plus d'influence politique dans l'histoire de l'Alliance.
Le nouveau concept implique fortement les alliés, il s'agit de l'application pratique de l'ambition politique des alliés à une situation concrète. En 2010, la sécurité était élevée. En 2022, l'incertitude est claire et manifeste. Les programmes de coopération avec la Russie ont été suspendus avec la Crimée en 2014, bien qu'il y ait eu des relations amicales avec l'OTAN. Dans les conditions actuelles, elle ne peut pas être un partenaire. La Chine n'est pas un ennemi, c'est un concurrent, mais la façon dont elle remodèle le monde aura des conséquences pour nous. Alors qu'en 2010, il était question de problèmes d'immigration en Afrique du Nord et d'attaques terroristes, en 2022, les problèmes actuels sont principalement le changement climatique et la gestion de la cybersécurité et de la sécurité spatiale.
Pour l'Espagne, ce changement stratégique représente une responsabilité économique, politique et militaire. Politiquement, ce n'est plus une nation à part, c'est l'Europe, c'est l'OTAN, c'est-à-dire que tout problème qui touche l'Espagne fera partie de l'Europe et de l'OTAN. Le point économique est donné par le contexte de l'annexion de la Russie, l'économie a toujours fait partie de la guerre, devenant un outil de combat. Du point de vue militaire, l'Espagne a toujours respecté les règles et nous sommes en bonne position. Comme le dit Félix Arteaga, chercheur en sécurité internationale et défense à l'Institut royal Elcano : "Nous pensions que le principal problème du concept stratégique était d'expliquer pourquoi il fallait mettre en place une structure de défense aussi déterminée et stricte. Mais l'invasion de février a changé la donne. On a l'impression qu'il faut en faire plus".
Sur le Sahel, nous serons main dans la main avec l'UE, nous devons chercher un partenaire. L'UE a dû faire un long chemin pour que l'OTAN considère le Sud comme une menace. L'UE souhaite que les menaces du Sud soient prises en compte dans le cadre de l'approche à 360°. Nous devons avoir une sécurité claire et rédigée du Sahel, nous devons agir, nous aurons besoin d'un bouclier militaire, nous aurons besoin d'opérations de combat, seuls ou avec d'autres, mais nous devons aussi le faire seuls.
En conclusion, les participants, tant les orateurs militaires que les diplomates et les universitaires, ont convenu que les dépenses devaient être structurelles, c'est-à-dire qu'elles devaient faire partie des dépenses de base de l'État. Faire comprendre à la société qu'il s'agit d'une question globale de sécurité des droits des personnes. Soyez toujours clair sur le fait que la liberté doit être défendue face à l'autoritarisme, qu'il n'y a pas de place pour la négociation, que les mesures nécessaires doivent être adoptées. Soit nous défendons la liberté, soit nous ne le faisons pas, soit nous croyons aux droits de l'homme, soit nous ne le faisons pas, nous devons être clairs sur ce que nous voulons. Nous devons être prêts à tout, car l'utilisation de la bombe nucléaire a brisé tous les tabous qui existaient, du moins dans le ton des prétendants.
