La Russie et la Turquie soutiennent le plan d'exportation de céréales face aux réticences de l'Ukraine
La Russie et la Turquie ont manifesté mercredi leur accord pour la création d'un corridor sûr en mer Noire afin de permettre la reprise des exportations de céréales ukrainiennes. La proposition, avancée par l'ONU dans le but de mettre fin à la crise alimentaire, a été jugée "raisonnable" par le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlüt Çavuşoğlu, qui discute avec son homologue russe de la fixation d'une série de conditions pour la mise en œuvre du plan.
Le chef de la diplomatie turque a reçu à Ankara le vétéran ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, pour étudier les moyens de débloquer les ports ukrainiens bloqués depuis fin février à la suite de l'invasion russe. La crainte de l'éclatement de nouvelles crises humanitaires au niveau mondial a rapproché les agendas de Moscou et d'Ankara, qui négocient un plan commun à la demande des Nations unies.
Avant l'invasion, l'Ukraine était le cinquième exportateur mondial de blé, de maïs et d'huile de tournesol, 90 % du commerce mondial étant concentré dans ses ports. L'agression de Poutine a paralysé une grande partie de ses exportations. Les menaces pour la sécurité et, surtout, la crainte d'une attaque amphibie à travers la mer Noire ont contraint les forces ukrainiennes à miner les ports, empêchant ainsi les activités commerciales.
La situation critique du continent africain, qui est le principal continent touché par les conflits, a incité les Nations unies à rechercher des solutions. L'ONU a appelé les parties, la Russie et l'Ukraine, à débloquer la situation avec la participation de la Turquie, un membre important de l'OTAN qui a autorité sur le trafic maritime de la mer Noire via le détroit du Bosphore. L'ONU a mis sur la table l'établissement d'un couloir sécurisé pour l'expédition de quelque 22 millions de tonnes de céréales stockées dans des silos en Ukraine.
Le plan impliquerait que la Turquie escorte les navires ukrainiens exportant du blé avec la garantie que la Russie n'attaquera pas en échange, en principe, d'un certain nombre de conditions. C'est la proposition qui est en cours de négociation entre Ankara et Moscou, mais jusqu'à présent sans résultats concluants, en attendant l'intervention d'une délégation ukrainienne dans les pourparlers dans les prochaines heures. Il s'agit donc de la première solution possible pour sortir de la crise de l'offre.
"Jusqu'à présent, l'Ukraine n'est pas entrée dans les négociations, bien que nous ne sachions pas s'il y a eu une communication avec Kiev", déclare le journaliste de M'Sur, Ilya U. Topper, depuis Istanbul. Aucun contact direct n'a été signalé avec le gouvernement de Volodymir Zelensky, qui a publiquement rejeté la proposition comme "non crédible" en raison de l'engagement pris par la Russie de s'abstenir d'attaquer des cibles ukrainiennes. L'UE, quant à elle, a accusé la Russie de "militariser" l'approvisionnement en nourriture afin de prendre l'avantage dans la guerre.
La présence de la Turquie dans les négociations indiquerait que le couloir sécurisé pour les exportations de céréales couvert par l'accord serait établi dans la ville d'Odessa, ainsi que dans les autres ports encore aux mains de la résistance ukrainienne. Les navires ukrainiens seraient flanqués d'escortes navales turques avant de se diriger vers les marchés internationaux sans que Poutine n'ordonne l'attaque. "Ce sont des assurances du président russe", a souligné Lavrov.
"Ce que la Turquie propose, c'est de libérer les ports et de permettre aux navires turcs d'escorter les navires ukrainiens", explique Topper. Le problème est que le déminage inquiète l'Ukraine, qui pourrait voir une nouvelle offensive amphibie de la Russie si Poutine décide de violer à nouveau ses engagements. "Des garanties formelles sont nécessaires", note Topper, "mais le problème est que personne ne croit la Russie à ce stade. Kiev devrait le faire".
"La Turquie est fiable, mais nous devons voir si elle a la capacité de garantir les conditions de sécurité", note Topper. Le co-auteur de La démocratie est un tramway affirme qu'Ankara ne serait pas en mesure d'empêcher une attaque, car Erdoğan "n'est pas en position de force pour négocier" avec le président russe Vladimir Poutine. En outre, le conflit a infligé à la Turquie "un lourd revers économique" et doit être résolu à tout prix.
Parmi les demandes du Kremlin, selon les déclarations de Lavrov, figure le déminage des ports de la mer Noire, mais la priorité de Moscou est d'alléger les sanctions imposées par les alliés occidentaux. Çavuşoğlu a exprimé le soutien de la Turquie à l'assouplissement des restrictions économiques occidentales. Bien que les exportations de denrées alimentaires soient techniquement exemptées, la Russie affirme que les sanctions visant ses navires et ses banques l'empêchent de livrer des céréales sur les marchés mondiaux.
Le chef de la diplomatie russe a également déclaré que les expéditions de céréales reprendront dans les prochains jours à partir du port ukrainien de Berdiansk, qui est occupé par les forces russes après la fin des travaux de déminage dans la zone. Toutefois, son homologue turc s'est montré plus prudent, déclarant qu'il serait nécessaire que les parties négocient d'abord avec l'Ukraine sur la sécurité des navires transportant les exportations.
La rencontre entre Çavuşoğlu et Lavrov a coïncidé avec la campagne de la Turquie en Syrie et un moment décisif pour l'OTAN, une alliance "en état de mort cérébrale" que les actions de Poutine ont non seulement unifiée mais aussi renforcée. Les candidatures de deux États "neutres" à ce jour, la Suède et la Finlande, n'ont rencontré que le refus de la Turquie, refus qui empêche son entrée définitive dans l'organisation en raison de sa politique de consensus.
La monnaie d'échange de la Turquie au sein de l'OTAN pourrait servir sur l'échiquier syrien, voire de catalyseur pour l'accord d'exportation de produits alimentaires ou de monnaie d'échange pour une stratégie plus large contenant un hypothétique cessez-le-feu. "La Turquie n'utilise pas la question de l'OTAN comme monnaie d'échange, du moins publiquement", affirme Topper. "Le président Erdoğan utilise son droit de veto au sein de l'Alliance atlantique pour forcer un changement dans la politique de sécurité européenne, rien de plus".
Ankara a utilisé ses bonnes relations avec Kiev et Moscou pour agir en tant qu'acteur modérateur depuis le début de l'invasion. Elle a condamné l'invasion de la Russie mais ne s'est pas associée aux sanctions. Entre-temps, la diplomatie turque a réussi à amener les parties à la table des négociations à Istanbul à la fin du mois de mars, mais les pourparlers de cessez-le-feu ont été rompus après la découverte du massacre de Bucha. Depuis lors, la Turquie souhaite prendre le contrôle de la mer Noire et, grâce à cet accord, elle espère y parvenir.
