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L'Allemagne soutient l'embargo pétrolier contre la Russie

Berlin souhaite parvenir à un accord avec ses partenaires européens après avoir réussi à réduire sa dépendance vis-à-vis du pétrole russe
Le chancelier allemand Olaf Scholz

REUTERS/MICHELE TANTUSSI  -   Le chancelier allemand Olaf Scholz

La dépendance de l'Europe vis-à-vis du pétrole russe pourrait commencer à être sérieusement réduite. Un embargo de l'UE sur le pétrole brut russe est l'une des principales propositions du nouveau train de sanctions qui devrait être approuvé cette semaine. Il s'agirait du sixième train de sanctions depuis le début de l'invasion russe, il y a plus de 60 jours. 

L'importance de cette nouvelle mesure réside dans le fait qu'elle a désormais le soutien de Berlin, une réponse très significative pour l'UE étant donné que l'Allemagne, la plus grande économie de l'UE, avait été l'un des partenaires les plus réticents à l'embargo pétrolier. Toutefois, l'interruption des livraisons de gaz à la Pologne et à la Bulgarie sur ordre du président russe Vladimir Poutine, en réponse à leur refus de payer en roubles, aurait fait changer d'avis l'Allemagne.

La première fois qu'il a été décidé de harceler directement l'énergie russe, c'était avec les mesures du cinquième paquet. Malgré cela, les mesures de harcèlement ont réussi à passer, en partie parce que l'Allemagne a accepté un moratoire de quatre mois afin d'avoir le temps de sevrer ses centrales thermiques du charbon russe. 

El presidente ruso Vladimir Putin escucha durante una reunión de la Junta de Supervisión de Rusia la Tierra de las Oportunidades en el Kremlin, en Moscú, Rusia, el 20 de abril de 2022
PHOTO/MIKHAIL TERESHCHENKO/KREMLIN via AP - Le président russe Vladimir Poutine écoute pendant une réunion du Conseil de surveillance du Land des opportunités de Russie au Kremlin à Moscou, en Russie, le 20 avril 2022.

Le oui de l'Allemagne ne représente toutefois pas tous les pays européens. L'Italie, la Grèce, l'Autriche et la Slovaquie ont exprimé leur réticence lors d'une réunion la semaine dernière. La crainte d'une augmentation exponentielle des prix, ainsi que leur forte dépendance au pétrole, sont les principales raisons de l'opposition de ces pays.

La même semaine où ces quatre pays ont exprimé leur refus, l'Allemagne a commencé à faire ses premiers pas vers un vote en faveur du "oui". Dans cette ligne, le ministre de l'Économie et du Climat, Robert Habeck, membre des Verts, a déclaré lors de sa visite à Varsovie que l'embargo pétrolier était "gérable". Un jour plus tard, le porte-parole du gouvernement d'Olaf Scholz a dû préciser que le pays ne pourrait pas se passer du pétrole russe du jour au lendemain, mais "dans quelques mois".

En outre, le ministre de l'Économie a assuré qu'"il y a encore beaucoup de questions ouvertes", mais qu'il "ne s'opposera pas" à un éventuel embargo, car il sera en mesure de le "gérer". "Toutes ces mesures que nous prenons nécessitent un énorme effort commun. Un coût énorme pour l'économie et les consommateurs (...) mais elles sont nécessaires si nous ne voulons pas être soumis au chantage de la Russie", a-t-il déclaré à l'Associated Press.

El ministro alemán de Economía y Protección del Clima, Robert Habeck
AFP/TOBIAS SCHWARZ - Robert Habeck, ministre allemand de l'économie et de la protection du climat

La Hongrie est également l'un des pays les plus dépendants du pétrole russe, c'est pourquoi elle a refusé dès le départ de boycotter le marché pétrolier de Moscou. Ainsi, la Commission européenne aurait proposé à la Hongrie "une exemption ou une longue période de transition" afin de maintenir l'unité de cette mesure européenne et de pouvoir l'appliquer. 

Au moment de l'invasion de la Russie, l'Allemagne importait 35 % du pétrole russe, un pourcentage qui a été réduit à 12 %, après que certaines sociétés importatrices ont réussi à conclure des accords avec d'autres fournisseurs. La seule lacune qui reste à combler est celle de la raffinerie de Schwedt, qui fonctionne exclusivement avec du brut de Moscou et où, pour l'instant, il n'y a aucune incitation à chercher des substituts. 

Cet aspect rend difficile d'éviter une dépendance totale au pétrole russe. À tel point que le tuyau par lequel le pétrole arrive en Allemagne porte un nom russe, "Druzhba", qui signifie amitié, et représente l'une des plus longues et des plus grandes infrastructures pétrolières du monde. Selon Habeck, le gouvernement pourrait prendre le contrôle de la raffinerie, comme il l'a déjà fait avec la filiale allemande de la compagnie gazière russe Gazprom. 

La sede de PCK-Raffinerie GmbH (fotografía aérea tomada por un dron) en Schwedt, este de Alemania, el jueves 28 de abril de 2022. El petróleo crudo procedente de Rusia llega a la refinería de petróleo PCK de Schwedt a través del oleoducto Friendship
PHOTO/AP - Le siège de PCK-Raffinerie GmbH (photo aérienne prise par un drone) à Schwedt, dans l'est de l'Allemagne, jeudi 28 avril 2022. Le pétrole brut en provenance de Russie arrive à la raffinerie de pétrole PCK à Schwedt via l'oléoduc Friendship.

Druzhba passerait également par les routes du sud de la Slovaquie et de la Hongrie, qui reçoit 96 % et 58 % de ses importations de pétrole de la Russie, selon l'Agence internationale de l'énergie. 

Le changement dans la nouvelle décision allemande accélère le processus d'approbation de ce sixième paquet. En ce sens, la Commission européenne, dirigée par Ursula Von der Leyen, entend présenter dans les plus brefs délais un nouveau projet de sanctions qui mettra encore plus de pression sur la Russie. L'attaque contre l'énergie russe n'envoie pas seulement un message politique, mais porte également un coup direct à l'économie russe, car les revenus pétroliers de la Russie sont plus élevés et ont un impact plus important sur le budget de l'État que le gaz. Rien qu'en 2021, la Russie a gagné plus de 110 milliards de dollars grâce aux exportations de pétrole, soit deux fois plus que ce qu'elle aurait gagné sur le marché du gaz. 

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea
AP/KENZO TRIBOUILLARD - Ursula von der Leyen
Substituts possibles de la Russie

Le fait que les cargaisons de pétrole soient plus faciles à réacheminer que le gaz naturel, car il ne doit pas subir les mêmes processus d'expédition, facilite sa substitution et sa réorientation vers d'autres pays européens. Ainsi, afin de garantir l'approvisionnement de l'Europe, les États-Unis pourraient simultanément augmenter les ventes de pétrole brut provenant de leurs réserves stratégiques. Ainsi, Washington vend déjà 1,3 million de barils par jour à partir de sa réserve stratégique de pétrole, une quantité qui pourrait augmenter. La Chine aurait également commencé à libérer du pétrole de ses réserves nationales afin de faire baisser les prix du pétrole.

El embargo de la Unión Europea al crudo de Rusia es una de las principales propuestas del nuevo paquete de sanciones que espera aprobarse esta misma semana
REUTERS/DADO RUVIC - Un embargo de l'UE sur le pétrole brut russe est l'une des principales propositions d'un nouveau train de sanctions qui devrait être approuvé cette sema

Le Moyen-Orient et les pays du golfe Persique jouent également un rôle important dans ce domaine. Afin de garantir la disponibilité des barils, l'Europe et les États-Unis pourraient demander aux pays du Moyen-Orient d'assouplir les restrictions sur la destination de leurs cargaisons et faire pression sur la Chine et l'Inde pour qu'elles redirigent différentes quantités de pétrole vers l'Europe.