Le 34e séminaire international sur la sécurité et la défense débute à Tolède : "L'agression de la Russie ne peut être récompensée"
"En état de mort cérébrale", voilà comment le président français Emmanuel Macron a défini l'état de l'Alliance atlantique en 2019. Le diagnostic était évident, le rôle de l'organisation avait été remis en question depuis la chute du mur de Berlin et la désintégration de l'URSS. Seul Vladimir Poutine aura la responsabilité de tronquer la projection de l'Élysée trois ans plus tard avec l'invasion à grande échelle de l'Ukraine. L'heure est à la réflexion, à la refondation de l'alliance et au tissage d'un nouveau concept stratégique.
Mercredi, Tolède a accueilli l'inauguration du trente-quatrième séminaire international sur la sécurité et la défense organisé par l'Association des journalistes européens (APE), un cadre idéal avec des intervenants de renom pour repenser la stratégie. La première réunion à Tolède a eu lieu en 1983, deux ans après l'adhésion de l'Espagne à l'OTAN, ce qui en fait le 40e anniversaire, quelques jours seulement avant le sommet annuel de Madrid.
Le journaliste et secrétaire général de l'APE, Miguel Ángel Aguilar, a introduit la séance d'ouverture du séminaire avec le secrétaire général de la politique de défense (SEGENPOL), l'amiral Juan Francisco Martínez Núñez, et le ministre des Finances et de l'administration publique de Castilla-La Mancha, Juan Alfonso Ruiz Molina.
"L'OTAN a laissé derrière elle l'angoisse existentielle", a commencé Miguel Ángel Aguilar. La prédiction de Macron a échoué grâce à Poutine, qui a finalement initié une invasion qui a été "le réveil de notre conscience", a souligné le journaliste, qui a voulu susciter une réflexion sur le rôle renouvelé de l'OTAN dans ce nouveau scénario avec l'aide d'une "splendide" sélection d'experts dans les domaines académique, militaire et journalistique.
Pour Miguel Ángel Aguilar, la question fondamentale, à quelques jours du sommet annuel de l'alliance à Madrid, qui marque quatre décennies d'adhésion à l'OTAN, est la suivante : qu'est-ce que l'Espagne a apporté à l'OTAN et qu'est-ce que l'OTAN a apporté à l'Espagne ?
L'amiral Juan Francisco Martínez Núñez a déclaré que "toute guerre est un échec. C'est toujours le cas. Et cet échec est particulièrement douloureux, d'abord parce que nous sommes confrontés à la cruauté dans une si grande proximité. Cela nous terrifie. La cruauté dévastatrice en Europe est douloureuse parce que nous pensions avoir une architecture de sécurité solide en Europe". Les succès, selon l'amiral, sont que "nous aidons l'agresseur et évitons l'escalade", le défi est maintenant de réduire autant que possible les effets catalyseurs, les conséquences économiques et sociales de la guerre.
Le secrétaire général de SEGENPOL a préconisé de voir plus loin : "Nous devons chercher des moyens de trouver comment parvenir à un cessez-le-feu. A cet égard, l'OSCE et l'ONU sont limitées car elles sont à la fois juges et parties au conflit. Mais il a clairement indiqué que l'architecture de sécurité en Europe doit être reconstruite : "Depuis la chute de l'URSS, tout s'est bien passé, le système a fonctionné. Il y avait de la confiance". Aujourd'hui, la confiance semble impossible, c'est pourquoi l'amiral a défendu la théorie consistant à fonder la nouvelle architecture de sécurité sur la méfiance. "La confiance nous rapproche les uns des autres ; la méfiance nous éloigne. En prenant de la distance, nous cherchons des espaces afin d'avoir plus de temps", a-t-il déclaré.
Martínez Núñez a souligné que le retour des États-Unis en Europe sous l'administration Biden était essentiel pour relever les défis auxquels l'OTAN est confrontée. L'amiral n'a pas été en mesure de préciser le contenu du nouveau concept stratégique, mais il prévoit qu'il sera tourné vers le sud et le reste du monde avec intelligence et sans le "repli sur soi" caractéristique de l'Alliance atlantique : "Les organisations internationales ont leur propre personnalité", a souligné M. Martínez Núñez, avant de préciser qu'il y aura au moins 120 mesures importantes.
Ruiz Molina a souligné comme l'un des aspects positifs "la nécessité d'augmenter les dépenses de défense", qui, dans le cas de l'Espagne, ont atteint 2% du PIB. "Doubler les dépenses de défense dans les 10 prochaines années. Cela nous rend plus sûrs et génère également des emplois et des technologies à double usage ; il s'agit d'un investissement dans la R&D&I. Nous devons également renforcer le secteur de la défense en Europe. Pour concurrencer l'industrie de l'armement américaine. Cela doit être considéré comme une synergie, et non comme une concurrence", a déclaré le ministre des Finances et de l'Administration publique de Castille-La Manche.
Le journaliste de Cadena Ser, Rafael Panero, a animé la deuxième session du séminaire pour analyser l'action militaire de la Russie. Le panel comprenait l'intervention de la fondatrice et directrice du Centre d'étude de la Russie, de l'Europe et de l'Asie (CREAS), Theresa Fallon, du chef de la Division de la coordination et des études de sécurité et de défense, le colonel José Luis Calvo, et de Nuno Pinheiro Torres, ancien directeur de la politique de défense au ministère portugais de la défense.
"Vladimir Poutine a manifesté à plusieurs reprises son admiration pour Pierre le Grand", a souligné Panero, "on dit qu'il a décoré des salles officielles avec des tableaux de Pierre Ier". L'héritage impérialiste du monarque laisse entrevoir les ambitions d'un Poutine dont les décisions sont motivées par des motifs impérialistes. Jusqu'à présent, le président russe a utilisé la dépendance énergétique comme une arme, a noté Fallon.
Ces dernières semaines, des voix se sont élevées en Occident pour suggérer de ne pas "humilier" la Russie, comme Macron lui-même, ou pour parler de cessions territoriales, comme l'historique secrétaire d'État américain Henry Kissinger. Est-ce une étape nécessaire pour mettre fin à la guerre ? Que faut-il alors céder ? Fallon a reconnu qu'il y a des doutes. Elevée aux Etats-Unis, mais avec une expérience en Russie et en Chine, l'analyste a fait savoir que dans les régimes autoritaires, il y a "un manque de mauvaises nouvelles" et que la doctrine du pivot vers l'Asie, esquissée pendant l'administration Obama, est morte. "Nous devons désormais nous concentrer sur une échelle mondiale, et non plus sur des régions spécifiques", a déclaré Fallon. Adoptez une stratégie holistique.
Le colonel José Luis Calvo a souligné le redressement exponentiel des forces armées russes depuis l'effondrement de l'Union soviétique jusqu'à aujourd'hui. Des lacunes constatées en 1994 et 1995 lors de la première guerre de Tchétchénie sous la présidence de Boris Eltsine à la sophistication de l'intervention de Poutine en Syrie, précédée par les campagnes en Géorgie, l'augmentation des dépenses de défense, l'émergence de la doctrine Gerasimov et l'occupation de la Crimée.
"Mais il y a des ombres : les budgets de défense du Kremlin ne sont pas adaptés", a fait remarquer le directeur en chef de la Division des études et de la coordination de la sécurité et de la défense. Le maintien d'une armée aussi importante et, surtout, des nombreuses armes nucléaires, entraîne une dépense massive de ressources. Le développement a été relatif, selon le colonel Calvo.
Quant à l'Ukraine, le colonel estime qu'il leur était impossible d'attaquer de la manière dont ils l'ont fait. "Ils n'avaient pas de forces suffisantes, donc je pense qu'il y a eu un excès de confiance causé par les défaillances du renseignement. Ils ont pensé à tort que le gouvernement de Kiev allait s'effondrer". Dès les premiers mois d'échec total, la guerre est devenue un conflit d'usure "rappelant la Première Guerre mondiale", selon le colonel Calvo.
La clé, pour le chef de la Division des études et de la coordination de la sécurité et de la défense, sera pour l'Ukraine de mobiliser ses forces et d'intégrer les armements extérieurs avant que la Russie n'occupe et ne fixe des positions, passant ainsi à la défensive. Quant au rapprochement, le colonel estime que "l'agression de la Russie ne peut être récompensée. Mais il y a là une contradiction qui pourrait ne pas l'être : la Russie sera là, et traiter avec une Russie frustrée et marginalisée en Europe pourrait avoir des conséquences pires".
