Le démocrate présentera un plan pour maintenir la stabilité dans la région après avoir examiné en profondeur la stratégie de Trump

Les défis de l'administration Biden au Moyen-Orient

photo_camera PHOTO - Le nouveau président des États-Unis, Joe Biden

Joe Biden va essayer de rendre la région du Moyen-Orient plus stable.

Comme il l'explique dans son livre "A Promised Land", l'une des raisons pour lesquelles Barack Obama a choisi Joe Biden comme colistier pour les élections présidentielles de 2008, outre la nécessité d'avoir un membre de "l'establishment", blanc et ayant une grande expérience de la politique nationale, était son vaste programme d'études en politique internationale
 
M. Biden a occupé, entre autres, la présidence de la commission des affaires étrangères du Sénat de 2001 à 2009, date à laquelle il est devenu vice-président. Cependant, 13 ans après avoir accepté cette proposition, c'est maintenant lui qui habite le Bureau ovale et qui est chargé de prendre les décisions. 
 
L'un de ses nombreux défis sera précisément d'aborder la politique étrangère, plus précisément de tisser un plan précis pour le Moyen-Orient, la région la plus instable de la planète et où tous les projecteurs seront braqués. Bien que ce ne soit pas la même région que celle qu'il a connue pendant ses années de vice-président, et encore moins en tant que sénateur. 
 
On s'attend toutefois à ce que le démocrate soit partiellement absent pendant les premiers mois de son mandat. La crise interne que traverse le pays l'oblige à donner la priorité à la politique nationale. C'est pourquoi le rôle d'Antony Blinken à la tête du département d'État sera important au début. Historiquement, les secrétaires d'État les plus influents ont été ceux qui ont maintenu un contact étroit avec le président, et le cas de Blinken est significatif, puisqu'il fait partie de l'équipe de Biden depuis deux décennies. 

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Loin de “America First” et de l'isolationnisme de Trump, Biden propose un retour au multilatéralisme et la restauration du leadership mondial américain. Certains experts ont souligné que son administration pourrait ressembler au troisième mandat d'Obama. Le démocrate incarne une ligne continue par rapport à ses prédécesseurs au pouvoir. Bien que ses plans suivent un schéma similaire à ceux de Clinton, Bush et Obama, la note discordante a été établie par l'ancien président Trump. 
 
L'approche du républicain a remodelé des décennies de diplomatie au Moyen-Orient. Certaines de ses décisions les plus pertinentes ont été le retrait de l'accord nucléaire avec l'Iran, l'assassinat de Qassem Soleimani, le renforcement des relations avec Israël, l'accord pour le retrait des troupes en Afghanistan et les accords d'Abraham, entre autres. 

Parier sur la "solution à deux États"

L'instabilité politique dans laquelle Israël est plongé sera un facteur à prendre en compte. Le pays se dirige vers ses quatrièmes élections en deux ans, bien que la continuité du Premier ministre Benjamin Netanyahu, l'une des figures clés de la région, soit l'option la plus plausible. Lors du dernier voyage dans le pays de l'ancien président Trump, "Bibi" - surnom sous lequel il est connu - a reconnu qu'il avait été "le meilleur ami qu'Israël ait eu à la Maison Blanche". 
 
Ces mots ont du sens si l'on tient compte du fait que le républicain a été le premier président américain à légitimer les colonies israéliennes et à soutenir la voie d'un seul État. De plus, il a établi l'ambassade américaine à Jérusalem, la reconnaissant comme propriété israélienne à part entière. Mais, surtout, la mesure la plus importante a été le rapprochement entre Israël et les pays du Golfe par le biais des accords historiques d'Abraham. 

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Ce dernier peut offrir à Biden le cadeau d'un Moyen-Orient plus stable. En effet, le président a salué ces accords comme un "pas historique vers le rapprochement de profondes divisions", mais a lancé un avertissement : "Je pense qu'Israël doit être prêt à travailler à une véritable solution à deux États". Toutefois, l'administration Biden ne réexamine pas la reconnaissance du plateau du Golan comme territoire israélien, ni le déplacement de l'ambassade américaine. 
 
L'arrivée du démocrate a fait réagir, entre autres, le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, qui a admis qu'"il y a des raisons d'espérer des progrès vers la fin du conflit israélo-palestinien après des années d'inaction". "Nous étions complètement enfermés dans une situation où il n'y avait aucun progrès visible", a ajouté António Guterres en référence à l'administration Trump
 
"La marginalisation des Palestiniens qui faisait partie de cet accord ne sera pas accueillie favorablement par cette administration", note Elizabeth Shakman Hurd, professeur à l'université Northwestern et experte en sciences politiques et au Moyen-Orient. Bien qu'Isidoro Jiménez, professeur de relations internationales à l'université Francisco de Vitoria, prévienne : "N'oublions pas que le grand allié des États-Unis restera Israël". 

Maintenir la connexion avec les États du Golfe

Dans cette optique, les accords d'Abraham fixeront également l'agenda des relations des États-Unis avec les monarchies du Golfe à l'avenir. L'attaché de presse de la Maison Blanche, Jen Psaki, a assuré que la nouvelle administration examinerait les engagements pris par le GOP. "Il est possible que ces accords représentent le principal succès de la politique étrangère de Trump", selon M. Jimenez. Ces engagements ont été appuyés par les Émirats arabes unis et le Bahreïn, en plus du Soudan et du Maroc. 
 
La semaine dernière, nous avons appris que le Département d'État américain avait suspendu les ventes d'armes aux Émirats arabes unis et à l'Arabie saoudite. Alors que l'ambassadeur émirati aux Etats-Unis, Yousef al-Otaiba, a minimisé la décision en déclarant qu'ils travaillent avec l'administration Biden "sur une approche globale de la paix et de la stabilité au Moyen-Orient", les responsables saoudiens n'ont fait aucune déclaration à ce sujet. 
 
Le meurtre du journaliste dissident saoudien Jamal Khashoggi par des agents saoudiens en 2018 et l'utilisation d'armes américaines pour cibler des civils au Yémen ont mis à rude épreuve les relations entre les deux pays au cours des derniers mois. 

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Cependant, et au milieu de cette situation, l'armée américaine a rendu public le fait qu'elle "explore la possibilité" d'utiliser un port de la mer Rouge en Arabie Saoudite, ainsi que deux aérodromes supplémentaires dans le Royaume, comme mesure pour résoudre l'influence iranienne sur les Houthis au Yémen. 

La guerre au Yémen est une autre priorité pour les États-Unis. Le secrétaire d'État, Antony Blinken, a déclaré mercredi dernier qu'ils essaieront "d'annuler les sanctions contre les Houthis, malgré les agressions continues contre Sanaa, nos alliés saoudiens et les violations des droits de l'homme et autres atrocités". 
 
M. Blinken a également reconnu l'existence d'une "campagne menée par les Saoudiens" qui a également contribué à la plus grande crise humanitaire du monde. Et qu'il est nécessaire que l'administration Biden "fasse tout ce qui est en son pouvoir" pour maintenir l'aide humanitaire au Yémen. 

Tensions renouvelées avec l'Iran

Le lien entre l'administration Biden et l'Arabie Saoudite, ainsi qu'avec le reste des pays de la région, est la menace persistante du régime de Téhéran. La décision de Trump d'abandonner l'accord nucléaire - conclu en 2015 sous l'administration Obama - a permis à l'Iran de faire avancer son programme nucléaire et d'accumuler d'importants stocks d'uranium enrichi. 
 
L'assassinat de Qassem Soleimani il y a plus d'un an par des drones américains et l'élimination de Mohsen Fajrizadeh par Israël, selon les responsables iraniens, ont poussé le noeud coulant à l'extrême. L'Iran n'a pas cessé de menacer Israël, les Etats-Unis et surtout la figure de Donald Trump
 
Toutefois, M. Biden a déclaré que son intention était de réactiver le pacte nucléaire avec l'Iran. Le succès de cette stratégie "dépend de la capacité à convaincre son partenaire israélien des avantages d'une reprise de l'accord", déclare Isidoro Jiménez. Elizabeth Shakman Hurd estime qu'un retour à l'accord "serait bienvenu dans le monde entier, à l'exception notable d'Israël et des Saoudiens". 
 
En outre, l'administration Biden parie sur l'annulation des sanctions imposées au régime des ayatollahs. Les partisans affirment que leur imposition unilatérale a porté atteinte aux relations diplomatiques et a principalement touché les citoyens iraniens. D'autres analystes ont cependant reconnu la résistance économique du régime face aux sanctions. 
 
L'administration Biden a l'intention de renouveler et d'améliorer la diplomatie avec l'Iran, mais les autorités persanes restent prudentes face aux signes de rapprochement. Pendant ce temps, Joe Biden a annoncé qu'il n'annulerait pas les sanctions tant que l'Iran ne cesserait pas d'enrichir l'uranium au niveau qu'il fait actuellement, en violation des termes du pacte nucléaire scellé en 2015.

Le secrétaire d'État Antony Blinken a officiellement nommé l'ancien conseiller principal du président Barack Obama pour les affaires étrangères, Robert Malley, comme envoyé des États-Unis en Iran. Le porte-parole du département d'Etat, Ned Price, a approuvé cette décision, déclarant que M. Malley a "un palmarès de succès dans la négociation des limitations du programme nucléaire iranien" et que M. Blinken est "confiant de pouvoir le refaire". Malley a également été membre du Conseil national de sécurité et a participé aux pourparlers de paix de Camp David en 2000 entre Israël et les Palestiniens ainsi qu'aux négociations sur l'accord nucléaire iranien. 

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L'indétermination en Syrie, en Irak et en Afghanistan

Qualifiés par beaucoup d'observateurs d'échec de l'administration Obama, les plans de campagne de M. Biden promettaient d'accroître l'implication des États-Unis en Syrie et d'augmenter la pression sur le président Bachar al-Assad. 
 
La nouvelle administration a également annoncé qu'elle prolongerait la protection des réfugiés syriens aux États-Unis jusqu'en septembre 2022. Une mesure rejetée à l'époque par Trump et qui touche jusqu'à 6 700 Syriens au total.  
 
Au cours de la dernière année du mandat du républicain, les États-Unis ont renforcé leur position dans le pays en affectant des troupes pour contrôler les bases dans les zones proches des champs pétrolifères. La plupart des troupes américaines en Syrie ont été redéployées dans l'est du pays, où elles contrôlent désormais une grande zone pétrolière
 
L'armée américaine a cherché à démanteler les cellules dormantes de Daesh et à réintégrer les forces de la Rojava et le Conseil démocratique syrien, en stimulant le dialogue interne avec le Conseil national kurde et en augmentant la participation et la représentation arabes dans les forces d'autodéfense.  
 
Les États-Unis ont également cherché à freiner l'attaque turque sur les zones contrôlées par le SDF, un défi que l'administration Obama n'a pas réussi à relever. En plus de promouvoir des actions défensives contre les attaques des milices affiliées aux gardiens de la révolution iraniens dans l'est du pays. 

"La politique du régime Al-Asad et de l'opposition restera moins importante pour Biden", soutient Suhail al-Ghazi, membre de l'Institut Tahrir et militant en faveur de la révolution en Syrie. Bien que le chercheur assure que "les Etats-Unis vont prolonger leur présence dans le nord-est du pays, ainsi qu'au poste frontière d'Al-Tanf", l'un des trois passages qui relient la Syrie à l'Irak voisin.  
 
"Je ne pense pas que ce soit une course à la guerre.... Je pense que c'est une marche vers la paix et la sécurité. Je pense que l'absence de soutien massif à cette résolution est susceptible d'accroître les perspectives de guerre", avec ces mots Biden a soutenu l'invasion de l'Irak en 2003. 
 
Sous Trump, 13 ans après cette opération, les États-Unis ont maintenu environ 5 200 soldats en Irak avec le soutien de Bagdad. Cependant, le parlement irakien a voté le retrait des troupes étrangères du pays il y a tout juste un an, en partie à cause de la pression de l'Iran et des attaques des milices chiites soutenues par le régime de Téhéran contre l'ambassade américaine. 

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Le Département d'État américain a annoncé qu'il réduirait sa présence dans le pays en ramenant le nombre de ses troupes à 3 000 en septembre. Les troupes en Irak visent à réduire le nombre de Daesh, bien que les responsables de la coalition dirigée par les États-Unis affirment que les forces irakiennes ont la capacité de gérer la situation par elles-mêmes. 
 
Pendant les mois de campagne, Biden a répondu que "oui, tant qu'il y a un plan pour déterminer comment ils vont traiter avec Daesh" lorsqu'on l'a interrogé sur les réductions de troupes en Irak. Il est donc supposé que la nouvelle administration examinera également le plan d'action. 
 
"Rappelons que Trump est le seul président de ces dernières années sous l'administration duquel les États-Unis n'ont pas déclenché de guerre", souligne Isidoro Jiménez. "Obama et Trump, malgré leurs différences, parient tous deux sur un retrait des lieux de conflit comme l'Irak ou l'Afghanistan, auxquels ont participé des milliers de soldats américains". 

L'administration Biden a déjà déclaré qu'elle allait revoir l'accord de Trump avec les talibans. Cela a exigé des États-Unis qu'ils réduisent les effectifs à 2 500 hommes et qu'ils retirent toutes les forces déployées en Afghanistan à partir de mai prochain. 
 
Il n'y a toujours pas de décision ferme sur la question. Le Pentagone a averti que le refus des talibans de respecter les engagements pris pour réduire la violence en Afghanistan "fait douter" de la capacité de toutes les troupes américaines à respecter les délais. "Les États-Unis doivent garantir au monde que s'ils quittent ce pays, c'est parce que la situation est plus stable et que cela ne va pas être facile", a déclaré Isidoro Jiménez. 
 
Les analystes s'accordent à dire que Biden a l'occasion idéale d'établir un certain équilibre dans la région après des décennies de bouleversements. Et s'il est vrai que la situation est susceptible de changer, son mandat peut servir à poursuivre la dynamique de Trump et non à ouvrir d'autres fronts sur la carte. 

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