L'extrême pauvreté en Amérique latine pourrait atteindre les niveaux de 1990 après la pandémie
La Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) a publié son 72e rapport annuel intitulé "Étude économique de l'Amérique latine et des Caraïbes 2020". Ce rapport fournit des chiffres décourageants concernant le développement économique de la région qui, suite à la pandémie de coronavirus, connaît une récession majeure qui ne sera pas récupérée avant 2024.
Lors de la présentation du rapport, la secrétaire exécutive de la CEPALC, Alicia Bárcena, a annoncé la principale conclusion de l'étude : "La coopération internationale, grâce à une meilleure répartition des liquidités mondiales, devrait soutenir l'expansion de l'espace politique dans la région.
La CEPALC fait partie des Nations Unies et est chargée de promouvoir le développement économique et social en Amérique latine et dans les Caraïbes. L'institution a été créée en 1948 et depuis lors, elle produit des rapports annuels de recherche économique.
La pandémie de coronavirus a tout changé cette année. "Ce qui était sur le point d'avancer a reculé et il va nous falloir beaucoup de temps pour nous en remettre", a répété M. Bárcena. Le maintien et l'approfondissement de politiques macroéconomiques actives seront essentiels pour la reprise et la transformation économique et sociale après la crise déclenchée par la pandémie.
Dans cette nouvelle édition, le rapport présente une analyse des effets économiques causés par la pandémie dans chaque pays de la région et fournit des recommandations politiques pour y faire face. Le rapport se concentre sur les questions fiscales et monétaires, et souligne l'importance de la coopération internationale.
La première partie du rapport passe en revue l'économie régionale en 2019, la deuxième partie se concentre sur la vulnérabilité financière laissée par la pandémie de coronavirus et, enfin, la troisième partie comprend une annexe pays par pays pour une consultation spécifique sur le développement économique de chaque nation.
"La pandémie COVID-19 a des effets historiquement négatifs sur les sphères économique, productive et sociale, avec des conséquences et des effets à moyen terme sur la croissance, l'augmentation des inégalités, de la pauvreté et du chômage. Pour cette raison, le processus de reprise de l'activité économique (PIB) à ses niveaux d'avant la crise sera plus lent que celui observé lors de la crise des "subprimes" (de 2007-2008)", a déclaré Alicia Bárcena lors de la publication du document.
Selon le rapport, l'Amérique latine et les Caraïbes connaissent la pire crise économique du siècle, avec une contraction de leur produit intérieur brut (PIB) régional estimée à -9,1 %. De ce fait, d'ici la fin de 2020, le niveau du PIB par habitant serait égal à celui de 2010, c'est-à-dire qu'il y aurait un recul de dix ans avec une forte augmentation des inégalités et de la pauvreté.
En outre, 2,7 millions d'entreprises formelles devraient fermer en 2020, tandis que le chômage atteindrait 44 millions de personnes (soit une augmentation de 18 millions de personnes par rapport au niveau de 2019, la plus forte hausse depuis la crise financière mondiale). C'est pourquoi, lors de la présentation, la CEPALC a encouragé les gouvernements à soutenir les petites et moyennes entreprises, "la liquidité n'est pas équilibrée", a déclaré M. Bárcena.
En outre, la pauvreté atteindrait les mêmes niveaux que ceux observés en 2005, c'est-à-dire qu'elle marquerait un déclin de 15 ans, atteignant 231 millions de personnes, tandis que l'extrême pauvreté atteindrait les niveaux de 1990, ce qui implique un déclin de 30 ans, atteignant 96 millions de personnes.
"Dans ce scénario, des politiques macroéconomiques actives seront nécessaires pour relancer la croissance et promouvoir un programme de transformation structurelle. Les recettes publiques doivent être renforcées, les politiques monétaires expansionnistes conventionnelles et non conventionnelles doivent être maintenues, et la macro-réglementation prudentielle doit être renforcée en même temps que la réglementation des flux de capitaux afin de préserver la stabilité macro-financière à court et moyen terme", a expliqué M. Bárcena lors de la présentation
En termes de politique fiscale, l'Étude économique 2020 indique que les pays ont fait divers efforts budgétaires pour atténuer les effets de la pandémie, qui s'élèvent en moyenne à 4,1 % du PIB, accompagnés de garanties de crédit de l'État allant jusqu'à 10 % du PIB. Ces efforts budgétaires, en plus de la baisse des recettes publiques, ont contribué à l'augmentation des déficits budgétaires et à l'accroissement de la dette publique.
À cet égard, le document indique que le défi consiste à maintenir une politique budgétaire active dans un contexte d'endettement plus élevé. Cela nécessite une politique budgétaire dans un cadre de viabilité budgétaire axée sur les recettes.
L'Amérique latine et les Caraïbes doivent augmenter leur collecte d'impôts, qui représente actuellement en moyenne 23,1 % du PIB pour les gouvernements généraux de la région, contre 34,3 % pour l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Il faut pour cela lutter contre la fraude et l'évasion fiscales, qui représentent 6,1 % du PIB régional, consolider les impôts sur le revenu des personnes physiques et des sociétés, étendre le champ d'application des impôts sur le patrimoine et la propriété, et établir des taxes sur l'économie numérique et des taxes correctives, telles que des taxes sur l'environnement et la santé publique.
"Une politique fiscale active doit lier le court terme (l'urgence) au moyen et long terme, afin de changer le modèle de développement vers une transformation productive avec durabilité et égalité", a déclaré le secrétariat de la CEPALC.
Le rapport recommande que les pays d'Amérique latine orientent les dépenses publiques vers la réactivation et la transformation de l'économie en renforçant l'investissement public dans les secteurs qui favorisent l'emploi, la parité hommes-femmes, l'inclusion sociale, la transformation de la production et une transition égalitaire vers la durabilité environnementale.
Pour élargir son espace politique, la CEPALC envisage une meilleure répartition des liquidités mondiales grâce à la coopération internationale. Dans ce domaine, il convient de capitaliser sur les institutions multilatérales de crédit pour accroître leur capacité de financement et de liquidité, tant à court terme qu'à long terme.
La CEPALC recommande également d'institutionnaliser la coopération entre les banques centrales afin de soutenir à la fois les politiques monétaires expansionnistes et celles visant à préserver la stabilité macro-financière, ainsi que d'étendre le filet de sécurité financière mondial et régional afin de contrecarrer les effets négatifs de la volatilité des flux financiers en période de crise systémique.
Dans ce domaine, l'initiative COVID-19 Economics (FACE) du Fonds d'allégement de l'économie récemment présentée par le gouvernement du Costa Rica "est un exemple de mécanisme de coopération internationale visant à améliorer la distribution des liquidités mondiales aux pays en développement", a expliqué M. Bárcena.
Le rapport souligne également que l'allègement et la restructuration de la dette des pays vulnérables et à forte charge de paiement des intérêts sont nécessaires pour élargir l'espace politique.
Actuellement, les pays à revenu intermédiaire représentent 96 % de la dette totale des pays en développement (à l'exclusion de la Chine et de l'Inde). Il est donc urgent que la communauté financière internationale élargisse les conditions de liquidité pour répondre aux besoins de financement mondiaux.
"L'allègement du paiement des intérêts de la dette augmenterait la disponibilité des ressources pour le développement", a déclaré Alicia Bárcena. "Dans ce domaine, il y a un besoin urgent d'allégement de la dette des Caraïbes. La CEPALC a préconisé un soutien financier aux économies vulnérables des Caraïbes afin de renforcer leur résilience grâce à une initiative visant à réduire leur dette et à la création d'un Fonds de résilience des Caraïbes", a-t-elle déclaré.
Lors de la conférence, la CEPALC a annoncé qu'elle publierait en novembre prochain un autre rapport sur les mesures adoptées par les gouvernements d'Amérique latine pour atténuer la pandémie. Ce rapport montrera les changements structurels qui donneront une direction ou une autre à l'économie de la région.
