L'Iran et l'AIEA parviennent à un accord pour reprendre les négociations et éviter une crise du JCPOA
Malgré des mois de négociations à Vienne, début 2021, pour rétablir le Plan d'action global conjoint (JCPOA), les résultats ont été maigres, voire inexistants. Les pourparlers ont été marqués par des reproches incessants et par l'absence de volonté d'agir de la part de chacun. Ni les États-Unis n'étaient disposés à lever les sanctions imposées à l'Iran, ni les Iraniens ne voulaient revenir à un accord qui limite l'enrichissement iranien à 3,67 %, alors qu'ils l'enrichissent et le stockent actuellement à 60 %.
L'arrivée du nouveau gouvernement à Téhéran a ouvert la porte à un nouveau départ des négociations, ce que le président Ebrahim Raisi a exclu, du moins dans les premiers mois. Toutefois, le voyage de Rafael Grossi, chef de l'organisme de surveillance nucléaire des Nations unies, dans la capitale iranienne a changé le cours des négociations qui semblaient destinées à rester dans l'impasse. Après une rencontre avec Mohammad Eslami, le nouveau chef de l'Organisation iranienne de l'énergie atomique, décrite par les deux parties comme "très productive", un accord a été conclu pour reprendre les discussions à Vienne en vue de trouver, une fois encore, un retour au JCPOA.
Depuis la sortie unilatérale des États-Unis en 2018 sous la présidence de Donald Trump, la situation n'a fait qu'empirer. L'Iran n'a respecté aucune des clauses de l'accord et a menacé à de nombreuses reprises d'augmenter encore l'enrichissement de l'uranium. Pour l'instant, ils ont atteint une pureté de 60 %, ce qui préoccupe sérieusement l'AIEA, qui voit se rapprocher la possibilité de développer des armes nucléaires iraniennes, qui nécessitent de l'uranium enrichi à environ 90 %.
L'une des questions abordées lors de la réunion entre Grossi et Eslami était la surveillance des centrales nucléaires iraniennes. La suspension de la mise en œuvre du protocole additionnel au traité de non-prolifération nucléaire a porté un coup à la confiance entre l'AIEA et l'Iran. En vertu de ce protocole, les inspecteurs internationaux avaient la possibilité d'effectuer des contrôles inopinés dans les installations nucléaires de tout pays. À ce sujet, Grossi avait déclaré à l'époque que "la confiance de l'Agence dans sa capacité à maintenir une connaissance continue (des activités nucléaires de l'Iran) se détériore au fil du temps et s'est encore détériorée".
Il existe un accord signé il y a trois mois - initialement prévu pour ne durer qu'un mois - et toujours en vigueur, en vertu duquel l'Iran a permis aux inspecteurs de l'AIEA d'accéder aux équipements de surveillance. Bien que l'accès ait été très limité et que la portée ait été minimale, l'organisation dirigée par Grossi souhaite prolonger cet accord. C'est pourquoi, lors de la réunion entre Rafael Grossi et Mohammad Eslami, il a été convenu que le chef de l'AIEA se rendrait à nouveau sur place dans un avenir proche pour remplacer les cartes mémoire des caméras et des systèmes de sécurité des centrales.
Les responsables iraniens affirment que leur intention est d'améliorer les liens du pays avec les Nations unies et, en particulier, avec l'Agence internationale de l'énergie atomique. "Ce qui nous importe, et ce sur quoi l'agence insiste également, c'est d'instaurer la confiance", a déclaré Eslami après la réunion. Toutefois, si telle était leur intention, ils ont fait le contraire ces derniers mois. Depuis quelque temps, l'Iran montre différents visages à propos du JCPOA. Alors qu'ils montrent maintenant leur côté plus conciliant, on a appris il y a une semaine seulement qu'ils avaient augmenté leur stock d'uranium hautement enrichi.
Il convient de garder à l'esprit que depuis l'arrivée de Raisi à la présidence, tout ce qui concerne l'accord nucléaire a été mis de côté en raison des nombreuses controverses et conflits dans lesquels l'Iran s'est embourbé, bien qu'il s'agisse d'une question de fond. Rafael Grossi estime que son organisation "doit s'asseoir avec la nouvelle administration et l'amener à faire des compromis", ce qui semble très improbable puisque Raisi a refusé d'être présent "pour le bien de la négociation", signe supplémentaire que les discussions avec ses représentants ne seront pas du tout simples.
