Lopez Obrador prépare une réforme fiscale pour 2022

Les autorités du Trésor mexicain s'efforcent d'intégrer dans la loi sur les recettes 2022, son budget annuel, une série de modifications de la réforme fiscale promue par le président socialiste Andrés Manuel Lopez Obrador (AMLO) pour la seconde moitié de son mandat présidentiel (2018-2024).

Pour que la réforme fiscale puisse être mise en œuvre en 2022, le paquet de réformes doit être en place avant septembre 2021. AMLO, un conservateur fiscal, a promis depuis sa campagne qu'il n'y aurait pas de nouvelles taxes ou d'augmentations pendant les trois premières années de son mandat de six ans, qui expire en décembre 2021.

Le ministre mexicain des finances, Arturo Herrera, a déclaré : "Ce que nous devons faire, c'est discuter, les réformes fiscales comportent de nombreux éléments, l'un d'eux pouvant être la facilitation fiscale. Dans tous les cas, si la réforme fiscale est proposée en septembre, elle entrera en vigueur en 2022", a déclaré M. Herrera dans une interview accordée à Radio Formula.

Il a déclaré que le gouvernement ne prévoyait pas d'augmenter les taux d'imposition dans le cadre de la prochaine réforme fiscale et qu'il s'attacherait plutôt à combler les lacunes de la loi, à améliorer l'efficacité fiscale et à élargir la base des contribuables.

À la mi-mai, Arturo Herrera a souligné la nécessité d'une "réflexion approfondie" sur la question de savoir si les niveaux de revenus actuels correspondent aux besoins de la nation à moyen terme. En ce qui concerne la reprise économique après la pandémie, M. Herrera estime que "nous allons récupérer environ 60 % de ce que nous avons perdu", prévoyant une meilleure performance du PIB à mesure que le processus de vaccination progresse.

L'économie mexicaine a été durement touchée l'année dernière par la pandémie du COVID-19 et a chuté de 8,5 % en rythme annuel, bien que le gouvernement prévoie un rebond du produit intérieur brut (PIB) de 5,3 % à la fin de 2021.

"Nous sortons de la pire crise de ces 90 dernières années, non seulement économique, mais aussi sanitaire", a déclaré le sous-secrétaire aux finances Gabriel Yorio dans une interview à Reuters mardi. Il a ajouté qu'il s'agissait d'un "très mauvais moment pour envisager d'alourdir le fardeau des contribuables et de l'économie, surtout en phase de reprise", avec davantage d'impôts.

L'année dernière, le Fonds monétaire international (FMI) a exhorté le gouvernement à mettre en œuvre une réforme fiscale, une fois que le pays se sera remis de la pandémie de COVID-19, qui permettrait de relancer l'économie et de soutenir les dépenses à moyen terme.

Malgré la perte de pouvoir politique de Morena après les résultats des élections fédérales du 6 juin, le parti et ses alliés disposent de la majorité nécessaire pour faire passer les réformes fiscales, puisque celles-ci ne nécessitent qu'une majorité simple (50 % plus une voix) dans les deux chambres du Congrès.

Cette réforme fait partie de ce que l'on appelle communément la Quatrième Transformation (4T), promise par AMLO lors de son élection, une démarche que beaucoup ont jugée prétentieuse, car elle vise à placer son gouvernement, avant le début de son mandat, au niveau de trois autres moments clés de l'histoire du Mexique.

La première transformation a été l'indépendance ; la deuxième a été la réforme, où l'Église a été séparée de l'État entre autres initiatives ; la révolution, où la Constitution actuelle a été promulguée, est la troisième réforme. D'autres projets controversés font partie du 4T, comme la réforme de l'énergie.

Si de nombreux partisans d'AMLO considèrent l'idée d'une "quatrième transformation" avec optimisme, beaucoup d'autres doutent de la portée de cette vision. "L'idée que Lopez Obrador provoquerait une quatrième transformation du Mexique est devenue un puissant slogan de campagne et a contribué à donner au candidat cet air messianique qui a enthousiasmé tant de ses partisans", a commenté l'écrivain et journaliste mexicain Sergio Sarmiento dans le quotidien Reforma.

"Ce n'est que plus tard que les historiens pourront déterminer si le gouvernement de Lopez Obrador sera une grande transformation ou une franche déception. Que le prochain président le proclame à l'avance semble un geste d'arrogance", a déclaré M. Sarmiento.

Le célèbre journal The Economist s'est montré très critique à l'égard du président et de son 4T, le qualifiant d'"assoiffé de pouvoir", de "populiste autoritaire" qui se moque de l'État de droit, et estimant que les trois prochaines années de son mandat détermineront la profondeur et la durée des dommages qu'il inflige au Mexique et à sa démocratie. 

Les médias affirment qu'il divise les Mexicains en deux groupes : "le peuple", c'est-à-dire ceux qui le soutiennent, et l'élite, qu'il dénonce, souvent par son nom, comme des criminels et des traîtres qu'il rend responsables de tous les problèmes du Mexique. Bien qu'il ait fait de bonnes choses, "il a un amour pour les idées qui ont été testées et dont il a été prouvé qu'elles ne fonctionnent pas", comme sa nostalgie du monopole pétrolier du gouvernement que la réforme énergétique d'AMLO promeut.

Le journaliste Jorge Zepeda a déclaré que les médias anglais n'ont pas fait preuve de rigueur dans leur analyse et s'est demandé si The Economist serait capable de réaliser un exercice avec objectivité malgré sa divergence idéologique avec le président mexicain. Héctor Vasconcelos, sénateur du parti d'AMLO, Morena, a publié sur ses réseaux sociaux que "le jour où les correspondants du magazine parleront avec de vrais Mexicains -ceux qui ne parlent pas anglais-, et pas seulement avec leurs prédécesseurs, avec certains intellectuels organiques et des membres de Board Rooms, le jour où ils comprendront quelque chose de l'histoire du Mexique, ce jour-là ils comprendront le phénomène Lopez Obrador et la Quatrième Transformation".