Regions4 pide que en la COP27 se reconozca a los gobiernos regionales “como impulsores clave del desarrollo sostenible y la acción climática”

"Les régions vers un avenir résilient : mise en œuvre d'une action multi-niveaux sur le terrain", un événement préparatoire à la COP27 du réseau international de gouvernements régionaux Regions4, s'est tenu cette semaine en présence de cinquante régions. Ils ont partagé les stratégies et les mesures qu'ils mettent en œuvre au niveau infranational, dans le but d'atteindre ensemble les objectifs mondiaux et de faire entendre leur voix dans les forums mondiaux. L'événement, qui s'est tenu les 15 et 16 à Rabat (Maroc), a coïncidé avec le 20e anniversaire du réseau et la célébration de son assemblée générale.

Regions4 est composé de 41 régions de 21 pays sur 4 continents, et est actuellement présidé par le Pays Basque. Au cours de ces 20 années, elle a été leur voix dans les négociations des Nations unies, les initiatives de l'Union européenne et les discussions mondiales sur la durabilité et l'environnement. Afin de célébrer cette trajectoire et d'aborder l'importance de son leadership sur la voie de la résilience de la planète, les principaux dirigeants politiques au niveau régional ont partagé à Rabat des exemples de réussite, des bonnes pratiques et des visions d'avenir.

Des régions et associations membres du monde entier étaient présentes, ainsi que quelques invités : Rabat-Salé-Kénitra, Association Régions Maroc et Fez-Mequinez Maroc ; Communauté des Communes de Plateau, Bénin ; Hauts Bassins et Centre-Nord, Burkina Faso ; Louga, Gossas et Saint-Louis, Sénégal ; Euskadi, Navarra, La Rioja et Catalogne, Espagne ; Bretagne, La Réunion et Auvergne-Rhône-Alpes, France ; Flandre et Bruxelles, Belgique ; Écosse, Royaume-Uni ; Lombardie, Italie ; îles Åland, Finlande ; Guanajuato, Jalisco et Yucatan, Mexique ; Rio de Janeiro, Santos et Sao Paulo, Brésil ; Québec, Canada ; CONGOPE et provinces de l'Équateur ; Maharashtra, Inde ; Australie du Sud, Caroline du Nord, États-Unis ; Nouakchott, Mauritanie ; Ségou, Mali ; et État de Cross River, Nigeria. Au total, plus d'une centaine de représentants politiques et techniques de ces régions y ont participé, en personne et en ligne.

Lors de l'événement, le projet de "Déclaration de Rabat-Salé-Kénitra des gouvernements régionaux en vue de la COP27" a été présenté, un témoignage commun qu'ils apporteront au sommet en Égypte dans le but de revendiquer leur présence dans le processus décisionnel mondial. Dans le texte, qui est ouvert à de nouvelles contributions, les régions demandent que "les gouvernements régionaux soient reconnus comme des moteurs essentiels du développement durable et de l'action climatique". Ils s'engagent également à "accélérer nos actions et la localisation des objectifs mondiaux en tirant parti de solutions innovantes pour améliorer la conservation de la biodiversité et promouvoir l'adaptation au changement climatique et son atténuation".

Les régions affirment que "des changements transformateurs sont nécessaires pour atteindre les objectifs de développement durable, notamment une réorganisation à l'échelle du système pour placer la valeur de la nature au cœur des agendas des Nations unies". Ils sont également conscients de leur responsabilité : "Nous, gouvernements infranationaux, reconnaissons notre rôle clé dans la réponse à la crise climatique et à la perte de biodiversité, ainsi que la nécessité d'une action urgente en matière d'atténuation et d'adaptation au changement climatique, en vue d'un monde plus durable, équitable et sain pour tous", demande la déclaration. 

C'est pourquoi, lors de la COP27 en Égypte, les régions demanderont "d'atteindre des émissions nettes nulles, de montrer la voie vers l'adaptation et la résilience (en incluant les gouvernements infranationaux dans la prise de décision, la mise en œuvre et le suivi), de contribuer à l'objectif mondial d'adaptation et à l'évaluation mondiale du climat, de mobiliser des fonds pour l'adaptation et la résilience et de relier les agendas vers la résilience". Enfin, ils offrent leur expérience, leur expertise et leurs capacités à mettre en œuvre une approche intégrée de l'action climatique.

La déclaration est un projet ouvert aux contributions et peut être signée par les régions jusqu'au 30 octobre.

Arantxa Tapia, conseillère du développement économique, du développement durable et de l'environnement du gouvernement basque et présidente de Regions4, a ouvert la session en rappelant : "Nous célébrons les 20 ans de Regions4, une alliance qui réunit près de 200 régions pour travailler collectivement à la recherche de solutions aux grands défis mondiaux : crise climatique, perte de biodiversité et durabilité. Notre plaidoyer politique, notre coopération et notre action dans nos territoires sont la base pour mener une gouvernance mondiale véritablement transformatrice, avec la solidarité et le développement durable comme piliers fondamentaux".

Cette discussion a été suivie d'un débat sur la base sur laquelle les différents réseaux existants fonctionnent et les opportunités qu'ils offrent. Sophie De Coninck, directrice du Local Climate Adaptive Living Facility (LoCAL) - Fonds d'équipement des Nations unies (FENU), a fait remarquer qu'"il est très important que les gouvernements régionaux soient représentés à la COP27". Elle a été suivie par Kata Tutto, présidente du groupe de travail "Green Deal Going Local" - commission ENVE du Comité des régions de l'Europe, qui a souligné la "construction de communautés mondiales avec des ambitions locales qui veulent que les villes soient prises en compte", avec des outils tels que la Convention des maires.

Natalia Uribe, secrétaire générale de Regions4, a modéré le premier des panels, où trois gouvernements régionaux ont partagé les actions qu'ils mettent en œuvre pour accélérer la route vers la résilience. La première, de La Rioja, avec le ministre régional de la durabilité et de la transition écologique, Alejandro Dorado ; la deuxième, avec le vice-président de la région Rabat Salé Kenitra, Mustapha Jawadi ; et la troisième, de Jalisco, avec Sergio Graf, secrétaire à l'environnement et au développement territorial. Tous s'accordent à dire que leurs régions développent des plans et des stratégies qui favorisent les énergies renouvelables, qui prennent en compte l'adaptation au changement climatique, l'économie circulaire, la décarbonisation, qui évitent la perte de biodiversité... quand il s'agit d'en faire des outils transversaux dans leurs politiques régionales. Les problèmes découlant d'un changement déjà tangible ont également été partagés ; dans le cas du Maroc, il s'agit de la rareté de l'eau, car il s'agit de l'un des pays disposant de la plus faible quantité d'eau potable par habitant.

Le deuxième panel, sur les recommandations pour accélérer la mise en œuvre d'actions résilientes, était modéré par le directeur général de l'Agence de l'environnement Ihobe-Basque du gouvernement basque, Alexander Boto. Elle comprenait des présentations par la secrétaire à l'action climatique de Catalogne, Anna Barnadas ; Badara Samb, vice-président de la région de Louga, au Sénégal ; et Màiri McAllan, ministre de l'Environnement et de la Réforme agraire du gouvernement écossais. Barnadas a énuméré quelques priorités en matière de développement durable, telles que la protection d'un paysage diversifié et la répartition de la population (dont la quasi-totalité est concentrée dans les zones urbaines, qui ne représentent que 6 % du territoire catalan). M. Samb a expliqué que, dans sa région, il est essentiel d'avoir une stratégie agricole et de proposer des projets et des solutions communes qui couvrent "les besoins communs et ne laissent pas le problème du changement climatique aux autres". McAllan a insisté sur la nécessité de mesurer les pertes et les dommages causés par le changement climatique, un phénomène qui se fait déjà sentir, notamment dans les régions vulnérables, et a souligné que "son importance doit être soulignée au sein de la communauté internationale".

La réunion de Rabat a débuté mercredi après-midi par une réunion politique de haut niveau où les impressions et les doutes ont été partagés à travers un débat. La réunion a mis en évidence les réalisations des 20 dernières années, notamment le rassemblement d'une communauté de près de 200 gouvernements régionaux pour travailler collectivement, en faisant entendre leur voix dans les principaux forums mondiaux sur la durabilité et l'environnement, et en obtenant une reconnaissance pour leur rôle dans la mise en œuvre de politiques et de solutions innovantes pour la résilience de la planète. 

Cependant, les régions continuent de se tourner vers l'avenir, un avenir plus résilient où elles mènent la lutte contre le changement climatique. Par conséquent, des questions se posent également, comme celle de savoir s'il faut s'accorder sur des objectifs communs, une feuille de route commune ou valoriser la co-création de projets par zones géographiques pour générer des connaissances avec la possibilité de les reproduire dans d'autres zones.

La présidente de Regions4, Arantxa Tapia, a conclu lors de cette session que "Regions4 est une marque qui nous rend plus forts, qui nous donne de la valeur. C'est un symbole de prestige. Utilisons-la intelligemment, pour grandir davantage, pour aller plus loin".

L'assemblée générale annuelle a eu lieu hier matin. Le président Tapia a ouvert la session en soulignant "le rôle clé" que les gouvernements régionaux ont accompli "dans la mise en œuvre de politiques et de solutions innovantes pour la résilience de la planète". 

Selon Tapia, ce résultat a été obtenu grâce à quatre axes : "Premièrement, le plaidoyer, la présence et la participation active dans les principaux forums des Nations unies ; deuxièmement, la coopération, puisque Regions4 interagit avec plus de 200 gouvernements régionaux dans le monde, représentant des millions de personnes, d'institutions, d'agents sociaux et d'entreprises ; troisièmement, l'impact, tant qualitatif que quantitatif, des milliers d'actions menées pour adapter nos territoires et nos écosystèmes ; et enfin, la perspective de coresponsabilité, une coopération multilatérale collective qui répond aux crises mondiales les plus urgentes".

L'année 2022 est une année charnière : c'est le 50e anniversaire de la Conférence des Nations unies sur l'environnement humain qui s'est tenue à Stockholm en 1972 et qui a donné naissance au Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE). C'est également le 30e anniversaire de la Conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement, qui s'est tenue à Rio de Janeiro en 1992 et qui a constitué la première étape de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Dans le même temps, Regions4 Sustainable Development a 20 ans.