Le ministre des affaires étrangères González Laya a signé un accord entre l'Espagne et le Sénégal à Dakar pour mettre fin à la crise migratoire aux îles Canaries

Relations Espagne-Sénégal : au-delà de l'accord de rapatriement

photo_camera REUTERS/CHRISTOPHE VAN DER PERRE - La ministre espagnole des Affaires étrangères, Arancha González Laya, lors d'une rencontre avec la ministre sénégalaise des Affaires étrangères, Aissata Tall Sall, lors de sa visite à Dakar le 22 novembre 2020

La semaine dernière, la ministre des affaires étrangères González Laya a signé à Dakar un accord entre l'Espagne et le Sénégal pour mettre fin à la crise migratoire aux îles Canaries. Une grande partie des pirogues à destination des îles Canaries partent du Sénégal, une collaboration étroite avec ce pays est donc indispensable pour mettre un terme au problème de l'immigration clandestine. Cet accord réactive les rapatriements qui, depuis la crise COVID, sont paralysés par la fermeture des frontières. Les îles Canaries n'ont pas connu de crise migratoire similaire depuis la crise de Pirogue en 2006. À la suite de la crise de 2006, l'Espagne a considérablement renforcé sa coopération opérationnelle avec le Sénégal dans la lutte contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains, ayant été un partenaire clé pour mettre fin à la crise. Cette collaboration dans le domaine de la formation et du renforcement des capacités de la police nationale espagnole et de la Guardia Civil pour les membres des forces de sécurité de l'État sénégalais a été cruciale pour faire en sorte que, de 2009 à 2017, pas une seule embarcation de fortune n'ait quitté le Sénégal pour les îles Canaries. Si la situation s'est aggravée de manière aussi radicale, c'est en raison de l'impact de la crise sanitaire sur les économies d'Afrique de l'Ouest.  

Instrucción con miembros de operaciones especiales senegaleses en 2015

A Dakar, l'Espagne dispose de deux bateaux permanents de la Guardia Civil et d'un hélicoptère de la Police nationale. Un navire de haute mer et un avion de patrouille maritime voyagent également régulièrement. Suite à l'augmentation du nombre de navires quittant le Sénégal, l'Espagne va augmenter le nombre de troupes et d'équipements sur le terrain, en déplaçant un navire océanique de 25 personnes et un avion de patrouille maritime de 15 personnes, afin de renforcer la sécurité maritime dans la région.  

Bien que cet accord semble avoir été signé dans le but de mettre un terme à l'immigration, les relations diplomatiques, militaires et économiques entre l'Espagne et le Sénégal sont de plus en plus étroites. La partie la moins résonnante de l'accord est la convention sur la sécurité sociale, qui offrira une plus grande protection aux travailleurs sénégalais et encouragera l'immigration régulière, avec des contrats temporaires et à l'origine. Cette initiative renforce encore les relations économiques entre les deux pays. Selon les données de l'ICEX, le Sénégal est le deuxième client de la région d'Afrique subsaharienne pour l'Espagne, après l'Afrique du Sud. Chaque année, la balance commerciale et le volume des exportations augmentent. C'est pourquoi, à la fin de l'année dernière, il a été décidé de créer la Chambre de commerce espagnole au Sénégal, qui sera opérationnelle à partir de 2020. Toujours en 2019, le gouvernement a décidé d'augmenter la coopération au développement au Sénégal de 125 %, passant de 50 millions d'euros pour la période de 2014 à 2017 à 128 millions d'euros pour la période de 2019 à 2023. Cette coopération s'articulera à travers des lignes de crédit pour la création de micro-entreprises et des aides dont la cible principale sera les initiatives liées au développement de la production agricole, au processus de décentralisation et à la création d'infrastructures d'assainissement et d'eau potable dans les zones les plus vulnérables. Dans le domaine culturel, l'Espagne a approuvé en 2019 la création de l'Institut Cervantes à Dakar, qui est une extension de l'Aula Cervantes, qui est opérationnelle dans le pays depuis 2010.  

Prácticas del equipo de visita y registro del patrullero 'Centinela' en 2015

Sur le plan militaire, les autorités sénégalaises demandent régulièrement à l'Espagne de les aider à renforcer ou à générer les capacités militaires de leurs forces de sécurité dans le cadre d'un accord de sécurité coopérative entre les deux pays. La formation se concentre sur les activités de combat et de préparation dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que sur la formation à diverses missions, telles que les tâches de recherche et de sauvetage ou la reconstruction d'infrastructures. Cette coopération dans le domaine militaire a débuté en 2014 dans le cadre de la stratégie de diplomatie de défense espagnole, lorsque les ministres de la Défense des deux pays ont signé un accord de coopération pour renforcer la sécurité dans la région. Chaque année, des militaires spécialisés sont déployés pour former les soldats sénégalais dans différents domaines (logistique, surveillance maritime, reconnaissance terrestre, etc.) Outre la formation dans le domaine des actions de diplomatie coopérative de sécurité et de défense, l'Espagne a exporté le concept des groupes d'action rapide vers les pays du G5 au Sahel et vers le Sénégal. Inspirés des RAG (Groupes d'action rurale) espagnols, qui étaient les unités les plus compétentes dans la lutte contre l'ETA sur le terrain dans les années 1980, ces groupes sont mieux adaptés aux besoins spécifiques de sécurité des pays du Sahel. Le concept RAG a déjà été exporté avec succès en Irak, fournissant aux forces de sécurité irakiennes des capacités dans leur lutte contre Daesh et Al-Qaeda. Au Sénégal, ce projet vise à former et à équiper des unités d'action rapide mieux adaptées aux besoins spécifiques des pays de la région en matière de sécurité. Dans ces États, les menaces hybrides et transfrontalières brouillent les frontières entre sécurité extérieure et intérieure. C'est pourquoi le RAG-IS couvre plus efficacement les demandes de sécurité, en tenant compte de l'orographie réelle et des capacités des organismes. Ce projet est géré par la FIIAPP, financé par l'Union européenne, et dirigé par la Guardia Civil espagnole, avec la Gendarmerie française, les Carabiniers italiens et la garde nationale républicaine portugaise. Déployé à Dakar depuis 2017, le programme a été mis en œuvre avec succès, transformant l'unité sénégalaise du RAG-SI en une unité pleinement opérationnelle avec sa base opérationnelle près de la frontière malienne.  

Migrantes llegan a bordo de un barco de rescate marítimo al puerto de Arguineguín en la isla de Gran Canaria, España, después de ser rescatados en el océano Atlántico

D'autre part, l'Espagne dispose également de deux T21 et de 65 milliards d'avions du détachement ivoirien de l'armée de l'air à Dakar, pour contribuer au transport des missions EUTM-Mali, de la force conjointe G5 Sahel, de la MINUSMA et, principalement, de l'opération Barkhane. Jusqu'en avril 2020, l'Espagne avait également un détachement au Gabon qui a été restructuré, concentrant toutes les opérations dans la base sénégalaise. L'Espagne a d'abord déployé le détachement d'Ivoire en 2013, pour collaborer avec la France dans l'opération Serval, qui a ensuite été absorbée par l'opération Barkhane pour lutter contre le djihadisme dans la région du Sahel.  

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