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Marruecos

La instrumentalización de la migración: arma política y causa de las crisis humanitarias

El uso de seres humanos necesitados para promover objetivos políticos viola los valores y principios europeos fundamentales
Miembros de una familia kurda de Dohuk, en Irak, en un bosque cerca de la frontera entre Polonia y Bielorrusia mientras esperan a la patrulla de la guardia fronteriza, cerca de Narewka, Polonia, el 9 de noviembre de 2021

AFP/WOJTEK RADWANSKI  -   Miembros de una familia kurda de Dohuk, en Irak, en un bosque cerca de la frontera entre Polonia y Bielorrusia mientras esperan a la patrulla de la guardia fronteriza, cerca de Narewka, Polonia, el 9 de noviembre de 2021

“No tenemos nada que explicarles, porque ellos saben perfectamente lo que están haciendo. Están usando a los migrantes como un instrumento, ayudándose de una campaña total de desinformación, para aumentar la presión a nuestras fronteras y crear una crisis humanitaria”, Josep Borrell, Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. 

Una crisis humanitaria es una situación de emergencia generalizada que afecta a toda una comunidad o un grupo de personas en una región, lo que implica altos niveles de mortalidad o desnutrición, la propagación de enfermedades, epidemias y emergencias sanitarias. En general, esta situación deriva de la desprotección en partes del mundo que ya sufren de constante desigualdad, pobreza y falta de servicios básicos; y un detonante que empeora las cosas: eventos políticos como conflictos armados, golpes de Estado, persecuciones étnicas y religiosas, y catástrofes ambientales

Cuando la situación se deteriora debido a la dificultad del país para hacer frente a las consecuencias que provocan estos acontecimientos, la ayuda humanitaria es fundamental para satisfacer las necesidades de las personas vulnerables. Ya sea alimentaria, atención médica, o reconstrucción de infraestructuras, reduciendo el número de víctimas para poner fin a la crisis e iniciar un período de actividad de cooperación al desarrollo.

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REUTERS/JANIS LAIZANS - Un soldado del ejército lituano y un oficial de la guardia fronteriza junto a la frontera bielorrusa en Druskininkai, Lituania

Debido a esta situación, miles de personas se ven obligadas a huir de estas pésimas condiciones para poder sobrevivir y continuar una vida digna en otro país. En cambio, en los últimos años hemos visto un incremento de migraciones masivas que, a pesar de corresponderse con las causas mencionadas anteriormente, estas son promovidas por actores estatales con objetivos chantajistas y políticos, sobre todo en el espacio de la Unión Europea. 

Si bien la mayoría de estos migrantes involucrados en el conflicto entre Bielorrusia y Polonia se ven obligados a huir de las guerras y las pésimas condiciones de vida de sus países de origen (África y Oriente Medio), estos se han convertido en peones de una partida entre Polonia y Bielorrusia. Muchos llegan atraídos por agencias de viajes bielorrusas, controladas por el gobierno autoritario de Alexander Lukashenko, que organizan viajes de Oriente Medio a Minsk prometiendo el paso a la UE1

La migración como táctica en la guerra híbrida 

El uso de seres humanos necesitados para promover objetivos políticos viola los valores y principios europeos fundamentales.  

Según el derecho internacional, los refugiados, que se ven obligados a desplazarse únicamente por las guerras y hostilidades que tienen lugar en sus países de origen, son elegibles para protección, exclusivamente, de los estados limítrofes. De esta manera, la entrada masiva de inmigrantes en la UE (Turquía, Argelia, etc.), se considera ilegal, ya que su condición no puede ser considerada como inmigrante, ni como refugiados, dado que la UE no limita con ninguna zona de guerra.

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AP/LEONID SHCHEGLOV/BELTA via AP - La crisis migratoria en las fronteras orientales de Polonia, Lituania y Letonia está alimentando los llamamientos para que la UE financie la construcción de algo que nunca quiso construir: vallas y muros en la frontera.

Esta alarmante tendencia periférica se considera extremadamente importante para el entorno de seguridad europeo y para la defensa de sus fronteras. A medida que aumenta la afluencia de inmigrantes exponencialmente suponen una amenaza híbrida, considerando esta como una “acción llevada a cabo por actores estatales o no estatales, con el objetivo de socavar o dañar al oponente influyendo en su toma de decisiones a nivel local, regional, estatal o institucional”

La instrumentalización de la migración o utilización de seres humanos por parte de algunos países con el objetivo de presionar o desestabilizar a otros estados, en este caso a la Unión Europea, es una táctica bastante recurrente, ya que no supone una amenaza o declaración de guerra abierta. Por lo tanto, es utilizada con el objetivo de salir airoso de la jugada, evitando consecuencias de gran escala como un conflicto o una guerra declarada

La actuación de la UE ante la amenaza migratoria en sus fronteras 

La UE acusa al régimen de Lukashenko de llevar a cabo desde hace meses una "guerra híbrida" que se ha plasmado en la entrada de miles de migrantes irregulares a la Unión Europea, a través de Lituania, Letonia y Polonia, muchos de origen iraquí2.

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AP/MAXIM GUCHENK/BEITA via AP - El presidente bielorruso Alexander Lukashenko durante una reunión ampliada de la Comisión Constitucional en Minsk, Bielorrusia, el martes 28 de septiembre de 2021

La utilización de la migración masiva por parte de Bielorussia contra la UE amenazando sus fronteras con el objetivo de desestabilizar sus políticas y su Estado de derecho no nos pilla por sorpresa. No es la primera vez que esta frontera vive una situación de tensión provocada por el tránsito irregular de migrantes.  

Sin ir más lejos, durante el verano de 2021 se produjo un caso parecido. Lituania informó de un aumento de cruces fronterizos ilegales y acusó al gobierno bielorruso de la entrada de varios cientos de inmigrantes en Lituania. Como consecuencia, la agencia fronteriza de la UE, Frontex, envió personal adicional para ayudar a detener la marea.  

Bruselas acusó a Minsk de permitir que esto sucediera. El presidente Alexander Lukashenko había amenazado abiertamente con permitir que los refugiados que huían de los conflictos en Oriente Medio ingresaran al bloque, en represalia por las sanciones impuestas desde la UE debido a violaciones de los derechos humanos y represión violenta de la sociedad civil3.

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AFP/JIM WATSON - La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en la Casa Blanca en Washington, DC, el 10 de noviembre de 2021.

“La instrumentalización de migrantes y refugiados es absolutamente inaceptable”, señalan desde Bruselas. De acuerdo con su enfoque gradual, la UE considerará la posibilidad de medidas restrictivas dirigidas a los traficantes de migrantes que abusan de los derechos humanos o aquellos involucrados en la trata de seres humanos.  

La UE y sus estados miembros condenan la instrumentalización de migrantes y refugiados por parte del régimen bielorruso, abordando el aumento actual de los cruces irregulares hacia la UE desde Bielorrusia para preservar la integridad de su frontera exterior.  

Decididos a gestionar eficazmente los flujos migratorios para proteger las fronteras exteriores de la UE, sus estados miembros en solidaridad ya aumentaron su apoyo ante este problema, incluso mediante el despliegue de FRONTEX y asistencia técnica adicional, y están dispuestos a fortalecerla aún más, proporcionado rápidamente el apoyo necesario para garantizar el despliegue inmediato de los equipos y activos pertinentes.

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REUTERS/KACPER PEMPEL - Logotipo de la agencia fronteriza de la UE Frontex en la sede de la agencia en Varsovia, Polonia

“Continuaremos implementando nuestra política de migración externa. Trabajaremos para fortalecer aún más las capacidades de retorno de la UE como parte de un enfoque integral, incluso a través de diálogos y asociaciones con los países de origen y tránsito”, anunció el Consejo de la Unión Europea. Los países candidatos a ingresar en la UE, República de Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Albania, y los países de la AELC Islandia, Liechtenstein y Noruega, miembros del Espacio Económico Europeo, así como Ucrania y Georgia se sumaron a esta declaración.  

Tres meses después, esta nueva crisis donde Minsk empuja a migrantes a territorio europeo ha sido calificada por Josep Borrell, Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, “como humanitaria, migratoria y geopolítica” y ha llamado a movilizar todos los recursos europeos para afrontar la situación.  

Referencias

1 Miles de Migrantes Atrapados y Maltratados Entre La Fronteras de Bielorrusia y Polonia https://www.eldiario.es/desalambre/miles-migrantes-atrapados-maltratados-fronteras-bielorrusia-polonia_1_8469414.html 

2 Putin y Lukashenko Abordan La Crisis Migratoria En Las Fronteras Con La UE https://www.efe.com/efe/espana/mundo/putin-y-lukashenko-abordan-la-crisis-migratoria-en-las-fronteras-con-ue/10001-4671325 

3 EU Summons Belarus Envoy over ′instrumentalization′ of Migrants https://www.dw.com/en/eu-summons-belarus-envoy-over-instrumentalization-of-migrants/a-58773302