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Opinion

Le gouvernement de Draghi subit les conséquences de la chute électorale de Cinq étoiles et de la Ligue

Mario Draghi

À huit mois des prochaines élections générales (les dernières ont eu lieu le 4 mars 2018), le gouvernement de Draghi est entré dans une phase d'extraordinaire difficulté à maintenir la "maggioranza" du gouvernement. Et la clé de cette évolution réside dans les récentes élections municipales, ainsi que dans la scission du ministre Di Maio du Mouvement Cinq étoiles. Draghi a tenu une réunion d'urgence avec les différents groupes parlementaires qui le soutiennent et a déclaré dans le même temps, lors d'une conférence de presse, qu'il ne prévoyait pas de gouverner avec une "maggioranza" alternative, et qu'il n'envisageait pas non plus la possibilité que Cinq étoiles abandonne le gouvernement actuel pour apporter un soutien extérieur ou passer directement dans l'opposition. Cela a apporté, du moins pour le moment, le calme à une politique transalpine de plus en plus agitée : la question est de savoir combien de temps ce calme va durer.

La question est de savoir combien de temps cette tranquillité va durer. Tout pourrait rester pratiquement inchangé jusqu'en octobre, date des élections pour le gouvernement de la région sicilienne. Les sondages indiquent que le gouverneur actuel, Nello Musumeci, revalidera son mandat, mais même s'il représente le centre-droit en tant qu'indépendant, il est beaucoup plus proche de Meloni (parce qu'il était autrefois avec Gianfranco Fini dans l'Alliance nationale) que de Salvini. La politicienne romaine aurait donc peu de temps pour marquer un point et tenter d'enfoncer un peu plus son rival Salvini, qu'elle a déjà plus de sept points d'écart dans les intentions de vote. À son tour, Cinq étoiles va sûrement récolter sa énième lourde défaite, car la partie la plus méridionale du pays est très déçue de tout ce qui s'est passé concernant le "revenu de citoyenneté", qui, comme prévu, n'a pas atteint le montant escompté, ni le nombre de familles qui auraient dû le recevoir (quelque cinq millions en principe). 

En réalité, le principal problème auquel Draghi est confronté est que les deux partis majoritaires en termes de nombre de parlementaires, à savoir la Ligue et Cinq étoiles, sont ceux qui sont en chute libre pour le moment, tandis que les Frères d'Italie de Meloni et le Parti démocratique (PD) sont clairement en hausse. Quoi que Draghi ait dit, il peut se passer de Cinq étoiles ou de la Ligue, mais pas des deux, car alors l'exécutif serait en minorité et il n'y aurait pas d'autre choix que de convoquer des élections. Et le pire, c'est qu'il a besoin des deux pour s'attaquer à deux questions fondamentales : les conséquences de la guerre en Ukraine (qui se traduisent par une croissance de plus en plus faible qui, si elle continue ainsi, pourrait facilement se transformer en récession) ; et le budget de l'État pour 2023. À partir de là, le président Mattarella est susceptible de fermer le Parlement et de convoquer des élections "politiques" pour février-mars 2023, ce qui devrait conduire au début de la 20e législature de l'histoire de la République italienne.

Mais au-delà de ce qui se passe dans les sondages, il y a deux questions clés qui expliquent pourquoi le gouvernement Draghi pourrait tomber plus tôt que prévu. La première n'est autre que la réduction du nombre de parlementaires pour la prochaine législature : le " référendum " organisé en septembre 2020 a abouti à un " oui " très favorable à la réduction des deux chambres législatives, qui passeront des 945 parlementaires actuels (630 à la Chambre basse et 315 à la Chambre haute) à seulement 600 (400 à la Chambre basse et 200 à la Chambre haute). Si l'on ajoute à cela le renouvellement prévisible des générations, la réalité est que la moitié des députés et sénateurs actuels iront directement dans la rue. 

En particulier ceux de Cinq étoiles, qui, dans le meilleur des cas, entre les deux chambres, atteindraient la moitié d'une centaine de députés ; et encore, s'ils y arrivent, car son ennemi intime Matteo Renzi annonce depuis des mois que Cinq étoiles ne va même pas arriver aux prochaines élections. Un calcul dans lequel il est en accord avec un ancien membre de Cinq étoiles, le sénateur Gianluigi Paragone, qui, bien que ne parlant pas à Renzi, pense exactement la même chose que l'actuel sénateur de Toscane. De son côté, la Ligue de Salvini s'en sort mieux, mais penser qu'avec 15% des voix actuellement, ses 210 députés actuels vont revalider leur mandat est une véritable chimère, car il faudrait pour cela un tiers du total des voix, alors qu'elle avance à moins de la moitié de ce tiers.

La deuxième question clé est que les deux partis peuvent abandonner la "maggioranza", passer dans l'opposition et même précipiter les élections, mais, outre le dicton bien connu là-bas selon lequel "celui qui fait tomber un gouvernement le paie dans les urnes", le problème fondamental est que les deux partis sont à court de discours. Salvini et Cinq étoiles étaient tous deux des partis "contre", pas "pour". Dans le cas de la Ligue, son succès était basé sur le fait d'être "contre l'immigration irrégulière" et "contre l'Union européenne", jusqu'à ce que le gouvernement Draghi parvienne à contrôler le flux migratoire et commence à recevoir de l'argent du "Fonds de relance" ; alors que Cinq étoiles était "contre la classe politique", jusqu'à ce qu'ils décident de soutenir le gouvernement Draghi et, surtout, jusqu'à ce que leur chef de file et tête de liste lors de la victoire électorale écrasante de mars 2008 (Luigi di Maio, actuel ministre des Affaires étrangères et maintenant chef du nouveau groupe parlementaire appelé "Insieme per Italia") décide de quitter le parti pour s'assurer de rester en politique le plus longtemps possible. Di Maio est devenu un politicien professionnel, alors qu'il était censé mettre un terme à cette réalité. 

Aujourd'hui, les deux partis constatent qu'ils ont perdu la confiance d'une partie importante de leurs électeurs. Dans le cas de Cinq étoiles, ils n'ont que peu ou pas de solution : non seulement ils se sont vendus aux avantages du pouvoir et de la politique, mais ils ont également fait preuve d'une incompétence extraordinaire sur des questions telles que l'abolition de la pauvreté (Di Maio), l'effondrement du "Ponte Morandi" (Toninelli) ou la libération massive de mafiosi ayant commis des crimes de sang très graves (Bonafede). Pendant ce temps, la Ligue s'en sort un peu mieux car elle continue d'être un parti fort dans la région la plus peuplée du pays (la Lombardie) et aussi dans d'autres comme la Vénétie, mais cela n'a pas empêché l'extraordinaire stature intellectuelle et managériale de Draghi de révéler les énormes lacunes personnelles de Salvini, un exemple plus qu'évident de ce que l'on pourrait appeler le " fils de la politique organique " : aucun diplôme universitaire ; très faible tant dans l'intervention parlementaire que dans les médias ; et même plein d'esprit, comme lorsqu'il a essayé de se rendre à Moscou pour faire la paix alors que personne ne l'avait envoyé pour le faire (c'est pourquoi il a dû annuler le voyage).

Nous entrons dans une phase de vacances et en principe l'été devrait être calme, mais à partir de septembre les hostilités commenceront car ces deux partis, comme les autres, savent que Draghi n'a aucun enjeu : à presque 75 ans, il a travaillé dur pour se garantir la " retraite dorée " dans laquelle il se trouvait lorsque Mattarella l'a appelé en février 2021 pour prendre la tête du Conseil des ministres, après avoir déjà passé plus de 500 jours comme " Premier ministre ". Mais, quoi qu'il arrive lors des élections au gouvernement de la région sicilienne (considérée comme un "laboratoire" traditionnel de ce qui se passera lors des prochaines élections générales, qui se sont d'ailleurs déroulées "de justesse" en mars 2018), tout peut arriver. Et qui aurait pensé que le fameux "taglio" du nombre de députés finirait par se retourner contre Cinq étoiles ?

Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est professeur au Centro Universitario ESERP et auteur du livre "Historia de la Italia republicana, 1946-2021" (Madrid, Sílex Ediciones, 2021).