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Le gouvernement Draghi provoque la fracture interne du mouvement des Cinq Étoiles 

photo_camera El Gobierno Draghi provoca la fractura interna del movimiento Cinco Estrellas 

Il est certain qu'après presque trois ans d'églises continues, le Mouvement des cinq étoiles, une formation qui a éclaté avec beaucoup de force après les élections de 2013 et a clairement remporté les élections générales suivantes (tenues en mars 2018), s'est fracturé avant la formation du gouvernement Draghi. Et la clé a été, à cet égard, l'annonce de son porte-parole à la chambre basse de la XVIIe législature (Alessandro Di Battista), qui a annoncé qu'il quittait le parti. 

Le départ de Di Battista du parti a fourni un point de référence clair pour les députés et sénateurs cinq étoiles qui ne se sont pas reconnus comme faisant partie du parti depuis un certain temps déjà. La conséquence en est que, d'abord à la chambre basse puis à la chambre haute, un groupe de quinze à trente personnes a soit voté contre le gouvernement Draghi, soit s'est directement absenté de la session parlementaire pour ne pas avoir à rendre son vote explicite, ce qui revient presque à voter contre. 

Ces parlementaires n'ont rien contre Mario Draghi ou son gouvernement, mais le fait que non seulement ils votent en sa faveur, mais qu'ils y entrent même (rappelons que dans le nouvel exécutif, il y a jusqu'à quatre ministres appartenant au Cinq Étoiles), est la déclaration publique que le parti a "vendu" au pouvoir. Et il faut se rappeler que les trois gouvernements que le corps législatif a eu (le premier et le deuxième gouvernement Conte, et maintenant le gouvernement Draghi), ont été complètement différents les uns des autres. Dans le premier, l'alliance a été conclue avec la Lega de Matteo Salvini, et l'action du gouvernement a été confrontée aux autorités de l'UE sur des questions telles que le budget ou la lutte contre l'immigration clandestine. Dans le second, il a, pour sa part, approuvé la formation que le Mouvement des cinq étoiles avait le plus dénigrée au cours de la précédente législature : le Parti démocratique (PD). Cela signifiait collaborer avec l'Union européenne, abolir les décrets de sécurité adoptés à l'époque de Salvini et donner de plus en plus sur le fameux "revenu de citoyenneté". Enfin, le troisième "oui" du Cinq Étoiles a été donné à un représentant du pouvoir économique, le prestigieux banquier Mario Draghi, un homme clé de l'Union bancaire et monétaire que le Mouvement Cinq Étoiles a dénoncé à maintes reprises : le même parti qui a dit "non" à plusieurs reprises au MES (mécanisme de "sauvetage des États"), va maintenant voter pour que le "père" du même MES soit Premier ministre. 

Au cours de la XVIIe législature (2013-18),Cinq Étoiles a tenu un discours particulièrement dur contre les différents gouvernements de centre-gauche (ceux dirigés successivement par Letta, Renzi et Gentiloni) et contre la classe politique traditionnelle dans son ensemble. Ils les accusaient tous de corruption, d'être en permanence en "conflit d'intérêts" et de s'allier avec n'importe qui pour avoir le pouvoir. Matteo Renzi est celui qui a le plus souffert, mais il n'est pas le seul : Nicola Zingaretti lui-même, secrétaire général du PD, lorsqu'il a présenté sa candidature à la tête du PD début 2019 (en parvenant à l'emporter sur ses collègues du parti Martina et Giachhetti) a déclaré dans de nombreux actes publics qu'il ne serait jamais d'accord avec Cinq Étoiles car c'est le parti qui a impitoyablement attaqué son parti. Ainsi, lorsqu'en août 2019, lors de la chute du premier gouvernement du Conte, un nouvel exécutif a été formé entre le Cinq Étoiles et le PD, ce pacte a suscité la perplexité dans les rangs du PD, mais dans le cas de certains membres du Cinq Étoiles, plus que de la perplexité, ce qui a été donné a été la consternation et un profond regret. Cet accord a permis au Mouvement des cinq étoiles de conserver la présidence du Conseil des ministres et la moitié du gouvernement, mais en même temps il l'a conduit à abjurer tout ce qu'il avait attaqué pendant des années. 

Plus d'un a voulu justifier ce pacte au motif qu'il empêcherait Matteo Salvini, qui les avait littéralement laissés en plan après n'avoir servi qu'une seule des cinq années du soi-disant "contrat gouvernemental", de devenir le nouveau maître de la politique italienne. Mais cela ne pouvait pas cacher le fait qu'ils avaient accepté l'invitation de l'homme politique qu'ils détestaient (l'ancien Premier ministre et maintenant sénateur pour la Toscane Matteo Renzi) à gouverner ensemble. A cette époque, Di Battista commençait déjà à être publiquement en désaccord avec la façon dont son parti agissait, mais la vérité est que Cinq Étoiles s'impliquait de plus en plus dans la gouvernance du pays en concluant des pactes avec n'importe qui : tout allait tant qu'ils pouvaient contrôler les leviers du pouvoir. La réalité est que, au-delà des parlementaires qui quittent progressivement le parti (déjà divisé entre "i governisti" et "i ribelli"), tous continuent à conserver leurs sièges dans les deux chambres. 

Mais la goutte d'eau qui a fait déborder le vase a été le soutien au gouvernement Draghi. Parce que cela est possible grâce à une coalition qui comprend Italia Viva, Forza Italia et la Lega : en d'autres termes, Matteo Renzi, Silvio Berlusconi et Matteo Salvini. Trois "pragmatiques" de la politique italienne qui ont été attaqués verbalement à plusieurs reprises par des députés Cinq Étoiles. Et maintenant, ces mêmes personnes qui ne voulaient rien savoir de ces partis, vont siéger au Conseil des ministres avec les représentants de ces formations (Elena Bonetti pour Italia Viva, Mara Carfagna et deux autres pour Forza Italia et Giancarlo Giorgetti et deux autres pour la Lega).  

Ainsi, à l'heure actuelle, deux blocs différents peuvent être visualisés dans Cinq Étoiles. Une majorité, qui pense déjà à une coalition pour les prochaines élections générales dirigée par l'ancien Premier ministre Conte et qui réunirait le Cinq Étoiles le PD et le LeU, et un secteur minoritaire qui formera probablement son propre groupe parlementaire (rappelons que tous ceux qui ont voté "non" au gouvernement Draghi ont été expulsés du parti sans plus de réflexion) et qui attendra que Di Battista crée une nouvelle formation qui récupère l'essence et l'identité perdues par la formation au cours des trois dernières années. 

En ce sens, il serait relativement facile pour Di Battista d'entrer au Parlement avec son nouveau parti après les prochaines élections générales. La loi électorale actuellement en vigueur (connue sous le nom de "Rosatellum bis") ne requiert qu'un seuil de 3% des voix pour entrer, et il ne semble pas être une priorité du gouvernement Draghi de changer la loi électorale, bien que tout soit possible. Ainsi, Di Battista a en sa faveur d'être une personne de force, de caractère et d'attraction parmi le militantisme de Cinq Étoiles. Il n'a fait partie d'aucun des trois gouvernements qui ont été formés (personne ne peut donc le qualifier d'incompétent) et il n'a même pas été membre du Parlement, depuis qu'il a démissionné de son siège au sein de la législature qui a débuté après les élections de mars 2018. A partir de là, la question est de savoir, d'ici aux prochaines élections générales (il y a un maximum de deux ans de marge jusqu'à la fin de la législature), combien de parlementaires supplémentaires finiront par rejoindre les rangs des "i ribelli". Mais ce qui est devenu clair, c'est que pour une partie de cette formation particulière, tout ne va pas et que le moment était venu de partir, indépendamment de la possibilité de revalider leurs sièges, chose plus difficile que jamais pour tous après avoir été réduit d'un tiers du nombre de députés et de sénateurs suite à la victoire du "oui" au "taglio" des parlementaires lors du "référendum" de septembre dernier. 

En guise de conclusion, il convient de noter que Draghi est aujourd'hui plus dépendant que jamais de la Lega de Matteo Salvini, l'autre partie décisive dans le maintien de la "maggioranza" actuelle. Heureusement pour le nouvel exécutif, Salvini a besoin de temps pour pouvoir passer de l'anti-européanisme à l'euroscepticisme, ce qui garantit, en principe, la viabilité du gouvernement actuel au moins jusqu'à la fin du mois de janvier de l'année prochaine, lorsqu'un nouveau président de la République doit être élu. D'ici là, nous verrons, au sein de Cinq Étoiles, qui veut continuer à faire partie de "i governisti" et qui, au contraire, veut suivre le sillage marqué par "i ribelli", qui a pris forme définitive cette semaine.

Pablo Martín de Santa Olalla Saludes est professeur d'histoire européenne au centre universitaire de l'ESERP et auteur du livre Italia, 2013-2018. Del caos a la esperanza (Madrid, Liber Factory, 2018).