La COP26 a vu des accords clés sur l'échange de droits d'émission de carbone

Comment les marchés émergents vont-ils bénéficier des nouvelles règles d'échange de carbone ?

photo_camera Huella de carbono

Parmi les engagements pris pour éliminer progressivement l'utilisation du charbon et réduire les émissions de méthane, les dirigeants mondiaux réunis à Glasgow lors de la récente conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP26) ont également convenu de réformer les marchés mondiaux du carbone et d'améliorer les règles d'échange de droits d'émission de carbone, considérés comme des outils essentiels dans la transition vers la décarbonisation. 

Le commerce du carbone est un système dans lequel un gouvernement fixe une limite à la quantité de carbone pouvant être émise, puis divise cette quantité en unités. Ces unités sont attribuées à différents groupes, industries et entreprises, et peuvent ensuite être échangées comme n'importe quelle marchandise.

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Les partisans du système d'échange de quotas d'émission de carbone affirment qu'en fin de compte, les investissements dans des solutions respectueuses de l'environnement augmenteront, car le prix du carbone rend les projets liés aux combustibles fossiles moins compétitifs tout en encourageant les sources d'énergie à faible émission de carbone telles que l'énergie éolienne et solaire. 

En fait, selon l'Association internationale pour l'échange de droits d'émission, l'échange de droits d'émission peut réduire de moitié le coût de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'émissions, soit une économie annuelle estimée à 250 milliards de dollars d'ici à 2030. Elle affirme également qu'elle pourrait faciliter l'élimination d'environ 5 milliards de tonnes de dioxyde de carbone par an, sans coût supplémentaire. 

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Alors que plusieurs pays disposent déjà de leurs propres systèmes nationaux d'échange de droits d'émission et qu'ils ont déjà procédé à des échanges transfrontaliers de droits d'émission, les participants à la COP26 ont convenu d'un ensemble de règles transparentes et uniformes pour les échanges internationaux de droits d'émission. 

Cela signifie que les pays qui s'efforcent de réduire leurs émissions peuvent atteindre partiellement leurs objectifs climatiques en achetant des crédits compensatoires à d'autres pays qui ont réussi à réduire leurs propres émissions. 

L'accord prévoit également la création d'un marché distinct de compensation des émissions de carbone, régi par les Nations unies, où les États et les entités privées peuvent échanger des crédits d'émission dans le cadre de projets à faible intensité de carbone. 

Par exemple, une partie pourrait payer une autre pour construire une centrale solaire au lieu d'une centrale au charbon. Ces derniers, et plus largement le monde, bénéficieraient d'une énergie plus propre, tandis que les premiers généreraient des crédits carbone pour le projet.

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En signant l'accord, les dirigeants mondiaux ont finalement mis en œuvre l'article 6 de l'accord de Paris de 2015, qui avait été retardé pendant six ans en raison d'une série de désaccords entre les pays. 

L'accord a également renforcé les règles relatives au double comptage des crédits, empêchant que les crédits carbone soient comptabilisés à la fois par le pays qui les vend et par celui qui les achète. 

Exportateurs de crédits carbone 

Bien que son impact soit mondial, la mise en œuvre de l'article 6 devrait avoir des implications différentes pour les marchés développés et émergents. 

La plupart des pays développés sont susceptibles d'être des acheteurs de crédits carbone, tandis que la plupart des marchés émergents sont susceptibles d'être des exportateurs de crédits carbone. Dans ce contexte, les règles clarifiant le commerce international devraient offrir aux marchés émergents des opportunités importantes. 

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Par exemple, le ministère brésilien de l'environnement a affirmé que l'accord était une "victoire brésilienne" et que le pays deviendrait un exportateur majeur de crédits carbone. Étant donné que le Brésil abrite une grande partie de l'Amazonie et dispose d'un potentiel important pour construire des projets d'énergie renouvelable, la mise en œuvre de l'article 6 vise à stimuler l'investissement dans des projets conçus pour réduire considérablement les émissions. 

En outre, l'accord fournira une assistance aux marchés émergents par le biais d'un fonds d'adaptation. Environ 5 % de tous les produits des transactions de compensation seront versés au fonds, qui aidera les pays à faible revenu dans leurs efforts pour lutter contre les effets du changement climatique. 

L'Indonésie explore le commerce du carbone 

Alors que les taxes nationales sur le carbone et les systèmes d'échange de droits d'émission sont essentiellement concentrés dans les pays riches, certains marchés émergents progressent sur ce front. 

Le Mexique, la Colombie, le Chili et l'Afrique du Sud font partie des pays qui ont mis en œuvre ou prévoient de mettre en œuvre un système d'échange de droits d'émission ou une taxe sur le carbone. 

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Un autre pays qui pourrait bientôt rejoindre cette liste est l'Indonésie. 

À la mi-novembre, les médias internationaux ont rapporté que le gouvernement indonésien avait approuvé de nouvelles règles relatives au commerce du carbone. 

À l'instar d'autres systèmes d'échange de droits d'émission de carbone, le modèle indonésien comprendrait un système dit de "plafonnement et d'échange", dans lequel une limite est fixée au niveau global de pollution, et les quotas d'émission peuvent ensuite être échangés entre les entreprises. 

Le pays introduirait une taxe sur le carbone en avril de l'année prochaine, et le marché du carbone à part entière serait opérationnel d'ici 2025.

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L'Indonésie prévoit que, sans aide internationale, elle sera en mesure de réduire ses émissions de 29 % d'ici à 2030 ; toutefois, ce chiffre passe à 41 % avec des financements extérieurs et des technologies.

Ouvrir la porte à l'écoblanchiment ? 

Bien qu'il soit considéré par beaucoup comme un outil clé sur la voie de la décarbonisation, l'échange de quotas d'émission n'est pas universellement célébré. 

Ses détracteurs affirment que le système pourrait tout simplement conduire à l'écoblanchiment et qu'il pourrait inciter les pays industrialisés à compenser, plutôt qu'à réduire, leurs émissions de carbone en achetant des crédits carbone à d'autres pays. 

En fait, certains groupes environnementaux affirment que le système pourrait conduire au transfert de crédits de carbone d'un bout à l'autre de la planète, sans que l'environnement n'en bénéficie vraiment. 

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Tina Stege, envoyée des Îles Marshall pour le climat, a d'ailleurs prévenu qu'il restait encore beaucoup à faire pour exploiter les avantages des accords de la COP26. 

"Sur l'article 6, nous devons rester vigilants face au greenwashing, protéger l'intégrité environnementale et protéger les droits de l'homme et les droits des peuples autochtones", a-t-elle écrit sur Twitter. 

"Mais un plan ne vaut que par sa mise en œuvre. Toutes les parties doivent maintenant rentrer chez elles et se mettre au travail pour respecter leurs engagements de Glasgow et de Paris."

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