Malgré les prix élevés du pétrole, de nombreux pays du Golfe suivent des stratégies de rigueur budgétaire

Dépenser ou économiser : comment le Golfe aborde-t-il 2022 ?

photo_camera PHOTO/REUTERS - Tour Kingdom Centre à Riyadh, Arabie Saoudite

Alors que les prix du pétrole atteignent des sommets inégalés depuis 7,5 ans, plusieurs pays du Moyen-Orient ont introduit des mesures fiscales destinées à équilibrer leurs budgets après deux années de dépenses liées à la pandémie.

L'Arabie saoudite, première économie du Golfe, a annoncé mi-décembre qu'elle prévoyait d'afficher en 2022 son premier excédent budgétaire en huit ans.

Le gouvernement a estimé qu'il atteindrait un excédent de 90 milliards de rials saoudiens (24 milliards de dollars) cette année, soit l'équivalent de 2,5 % du PIB. Cela intervient après que le Royaume a enregistré un déficit de 2,7 % du PIB l'année dernière, qui a suivi un déficit de 11,2 % en 2020, la COVID-19 ayant lourdement pesé sur l'économie.

Avec des prix du pétrole actuellement supérieurs à 100 dollars le baril, des niveaux qui n'ont pas été vus depuis 2014, le redressement prévu sera porté à la fois par une augmentation des recettes et une réduction des dépenses.

Les recettes devraient augmenter d'environ 12 % pour atteindre 1,05 trillion de rials saoudiens (266,7 milliards de dollars). 

Malgré cette augmentation des recettes, les dépenses du gouvernement saoudien devraient diminuer de 6 %.

Mohamed al-Jadaan, le ministre des finances, a déclaré aux médias locaux que l'excédent serait utilisé pour soutenir les réserves du gouvernement affectées par la pandémie, soutenir les fonds de développement nationaux, renforcer les projets économiques et sociaux stratégiques et rembourser partiellement la dette.

En ce qui concerne ce dernier point, le gouvernement a prévu que la dette publique passerait de 29,2 % à 25,9 % du PIB cette année, tandis que l'économie devrait croître de 7,4 % en 2022, contre une expansion de 2,9 % en 2021.

Puerto de Jebel Ali, operado por el operador portuario gigante con sede en Dubai, DP World, en las afueras del sur del emirato del golfo de Dubái, el 18 de junio de 2020
Bahreïn vise l'équilibre budgétaire

Ce plan peut être comparé à la stratégie de rationalisation fiscale du Bahreïn voisin, qui a publié à la fin de l'année dernière un plan visant à équilibrer le budget d'ici 2024. 

Outre le doublement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à 10 %, le plan prévoit une réduction des dépenses, une rationalisation des subventions en espèces aux citoyens et l'introduction de nouvelles initiatives en matière de recettes.

Alors que Bahreïn visait auparavant à équilibrer son budget d'ici 2022, il a révisé cet objectif en raison des perturbations économiques créées par la pandémie. 

" Bien que la pandémie COVID-19 ait entraîné la prolongation des objectifs d'équilibre budgétaire au-delà de 2022, la discipline du gouvernement en matière de réduction des dépenses laisse espérer qu'il réduira l'écart de déficit budgétaire et atteindra l'équilibre budgétaire dans les années à venir ", a déclaré Yaser Alsharifi, responsable de la stratégie à la National Bank of Bahrain, à OBG en janvier.

"En outre, dans le contexte de la tendance à la reprise économique en 2021 et d'un environnement de prix du pétrole plus élevé, on pourrait s'attendre à une forte performance économique en 2022, ce qui soutiendra davantage la position budgétaire du gouvernement."

Vista general del banco SABB en Riad, Arabia Saudí
Les Émirats arabes unis introduisent l'impôt sur les sociétés

Ailleurs dans la région, plusieurs pays poursuivent des stratégies différentes pour améliorer leur situation budgétaire respective.

Fin janvier, les Émirats arabes unis ont annoncé qu'ils allaient introduire un impôt sur les bénéfices des sociétés. L'impôt de neuf pour cent, qui s'applique aux bénéfices supérieurs à 375 000 Dh (102 000 $), entrera en vigueur en juillet prochain, le pays cherchant à s'aligner sur les normes fiscales internationales.

Cette taxe contribuera également à diversifier les recettes budgétaires des Émirats arabes unis et à réduire davantage leur dépendance vis-à-vis des hydrocarbures.

L'introduction de l'impôt sur les sociétés est la dernière d'une série de mesures fiscales prises par le gouvernement fédéral. En 2018, le pays a mis en place une TVA de 5 %, qui a été suivie d'un droit de douane de 5 % sur les importations.

Malgré l'introduction prévue de l'impôt sur les sociétés, le pays reste une destination commerciale compétitive. Les sociétés opérant dans les zones franches sont exonérées d'impôts et il n'y a pas d'impôt personnel.

L'introduction ou l'augmentation des taxes est une approche que plusieurs pays du Golfe ont utilisée ces dernières années.

L'Arabie saoudite a porté sa TVA à 15 % en 2020, tandis qu'en avril de l'année dernière, Oman a introduit sa propre TVA de 5 %. 

Le Qatar et le Koweït sont les deux seuls membres du Conseil de coopération du Golfe qui n'ont pas encore introduit la TVA après la signature de l'accord commun sur la TVA en 2016. 

La empresa y sus filiales son una importante fuente de dinero en efectivo para la economía del emirato
Financer la transformation

Ces efforts pour améliorer leur situation budgétaire interviennent alors que les pays du Golfe cherchent à se remettre de la pandémie et à réduire leur dépendance aux hydrocarbures.

Depuis plusieurs années, les gouvernements de la région cherchent à diversifier leurs économies respectives en investissant massivement dans les industries non pétrolières et les énergies renouvelables.

Étant donné que la pandémie a entraîné des dépenses publiques massives pour faire face aux conséquences sanitaires et économiques qui en ont résulté, on s'est inquiété de la manière dont cela affecterait les plans de développement économique à long terme.

Si la relance initiale a eu pour effet d'orienter une grande partie des dépenses vers le secteur des soins de santé et l'aide financière aux citoyens, les pays du Golfe restent généralement attachés à leurs stratégies de transformation, et certains cherchent même à les accélérer.

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