Le nouveau texte défend, pour la première fois, "l'État social de droit" du pays, tout en étant considéré comme féministe, écologiste et égalitaire

Le Chili rejette "la Constitution la plus progressiste du monde"

photo_camera AFP/MARTIN BERNETTI - Les Chiliens qui rejettent la nouvelle constitution proposée célèbrent après avoir appris les résultats du vote du référendum partiel à Santiago, le 4 septembre 2022

Avec 62% de votes contre, les citoyens chiliens ont rejeté la nouvelle proposition constitutionnelle du gouvernement de gauche de Gabriel Boric, choisissant ainsi de maintenir la Constitution de 1981 imposée par la dictature d'Augusto Pinochet.

Le résultat du "non" est un coup dur pour Boric, qui avait tout misé sur le "oui", se montrant ouvertement optimiste les jours précédant le vote. Au final, seuls 38% des citoyens sont ceux qui ont soutenu le changement vers la "Constitution la plus progressiste du monde", des résultats qui, par ailleurs, n'avaient même pas été envisagés parmi les options les plus pessimistes. "Le peuple s'est exprimé haut et fort", a-t-il déclaré peu après l'élection, "désormais, nous travaillerons main dans la main avec la société civile et le Congrès". 

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Malgré ces résultats, le gouvernement a célébré le taux de participation élevé et la démocratisation du processus, et a déjà annoncé un nouvel appel aux élections "pour avancer le plus rapidement possible avec un nouveau processus constituant", en plus de faire "des ajustements à nos équipes gouvernementales, pour affronter cette période avec une vigueur renouvelée".

 La victoire du "non"

Le rejet a été massif dans toutes les régions du pays, y compris dans la capitale, Santiago, qui était un bastion important du soutien de Boric pour sa victoire électorale au second tour en 2019.

Ce résultat est la conséquence de l'action de la droite chilienne elle-même, ainsi que de celle des sympathisants de centre-gauche qui ont souligné que le texte final a été "mal rédigé dès le départ", car il s'agissait d'une proposition "vers le côté communiste plutôt que vers le côté socialiste"

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Le projet constitutionnel, largement considéré comme progressiste et féministe, garantissait pour la première fois le droit des citoyens à disposer d'un "logement décent", d'un "accès gratuit à l'eau" - un bien totalement privatisé - et d'un "accès à l'éducation", ainsi que le "droit à l'interruption volontaire de grossesse", des propositions qui n'ont pas trouvé écho auprès des citoyens chiliens, pour qui la "famille" est le concept clé de la société chilienne dans la Constitution de Pinochet.

Pour le Chilien Rodrigo Castillo Cifuentes, qui vit actuellement à Madrid, "lorsque la nouvelle Constitution a été écrite, il y a eu de nombreuses erreurs et les propositions étaient très différentes de celles de l'identité chilienne".

Castillo affirme que "le rejet est dû à la crainte des gens face aux crises économiques et politiques des pays voisins. En rejetant ce plébiscite, il faut réécrire une nouvelle Constitution, mais cette fois, nous voulons que ce soit avec des personnes qui connaissent la politique et l'économie", car les personnes qui ont été choisies pour la rédiger "n'ont pas été très convaincantes" car "il y avait beaucoup de profils étrangers à la politique et tous plus favorables au communisme".

Un autre point clé qui a divisé la société chilienne est le fait que la nouvelle Constitution reconnaît dans son article 5 "la coexistence de divers peuples et nations dans le cadre de l'unité de l'État" et défend l'existence de "nations au sein d'une même nation", revendiquant ainsi sa plurinationalité. 

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Selon l'enquête Feedback, réalisée en juillet dernier, cela démontre l'idée sociale selon laquelle "tout le monde ne sera pas égal devant la loi" par rapport aux Chiliens et aux peuples indigènes, arguant qu'"avec la plurinationalité, le Chili court le risque d'être divisé", un argument largement utilisé lors des campagnes électorales. 

Une Constitution comme moyen de sortir des crises

L'année 2019 a marqué un tournant dans l'histoire politique du pays. La crise économique et sociale qui couvait depuis des années a explosé lorsque le gouvernement de l'ancien président Sebastián Piñera a décrété l'augmentation du tarif du métro à 830 pesos (0,98 euros). Dans ce contexte, il a été démontré que l'augmentation du prix des transports publics était "inconcevable" par rapport au revenu moyen des Chiliens, qui est de 400 000 pesos, ce qui correspond à 458,87 euros.

Les Chiliens ont affirmé que les familles à faible revenu devraient consacrer 30 % de leur salaire aux transports publics, alors que le secteur de la société au pouvoir d'achat privilégié dépenserait 2 % de son salaire à cette fin.

En guise de protestation, les étudiants chiliens ont organisé des manifestations de masse qui se sont soldées par des violences majeures avec des affrontements entre les forces de sécurité et les citoyens eux-mêmes, faisant au moins 18 morts parmi les civils. L'armée est également intervenue pour contenir les citoyens en colère et blasés, décrétant même un couvre-feu dans des villes comme Coquimbo et Rancagua.

Dans un message télévisé, Piñera lui-même a qualifié les manifestants d'"ennemi puissant et implacable qui ne respecte rien ni personne et qui est prêt à utiliser la violence sans limite, même si cela signifie la perte de vies humaines, dans le seul but de produire le plus grand dommage possible". Il s'en prend néanmoins à l'inefficacité de la classe politique, déclarant qu'"il est vrai que les problèmes s'accumulent depuis de nombreuses décennies et que les différents gouvernements n'étaient pas et n'ont pas été capables de reconnaître cette situation dans toute son ampleur".

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Ainsi, le mécontentement social, après que les promesses de changements sociaux et économiques ne se soient pas concrétisées, a explosé en manifestations qui ont ébranlé les fondements de la classe politique et ont finalement donné la victoire au leader étudiant de gauche, Gabriel Boric, contre le candidat d'extrême droite, José Antonio Kast. Dans cette lignée, la propre victoire de Boric n'est pas non plus le fruit d'un large vote des convaincus, mais de la crainte que Kast n'arrive au pouvoir. 

Ainsi, pour Boric, la réforme de la Constitution chilienne était un point crucial pour répondre aux demandes des citoyens, mais les mauvais résultats montrent que la gauche n'a pas non plus été capable de gérer les problèmes du pays, ou du moins de comprendre les enjeux du pays andin. 

Les droits des peuples autochtones sans représentation

Dans un pays où 13 % de la société se reconnaît comme indigène, cette population n'est pas assurée de voir ses droits fondamentaux respectés, puisqu'elle n'a même pas de reconnaissance constitutionnelle. En ce sens, une partie des territoires où ils vivent sont aux mains d'entreprises forestières privées qui ont mené des pratiques contraires à la défense de la nature et, par conséquent, de leur territoire. 

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De même, ce sont les autochtones qui ont mené la lutte pour la défense des écosystèmes nationaux, une mesure que la nouvelle Magna Carta a également défendue, ainsi que la garantie de leur représentation parlementaire par le biais de sièges réservés aux communautés autochtones.

Pour le directeur d'Amnesty International, Rodrigo Bustos, la reconnaissance de la communauté indigène dans la nouvelle Constitution signifiait "prendre en charge des personnes qui, pour diverses raisons, n'ont pas pu exercer leurs droits dans des conditions d'égalité et qui ont été, en outre, invisibles dans les textes constitutionnels, parfois dans les lois". Selon lui, légalement, au Chili, "les peuples indigènes n'existent pas".

Le rejet de la Constitution ferme ainsi ce qui aurait été une voie historique pour le pays, qui l'aurait positionné comme une référence mondiale en matière de défense des droits de l'homme. Cependant, les changements préconisés par le gouvernement de Boric n'ont pas été gérés de la manière la plus appropriée pour convaincre une population dont la crainte que le Chili ne dérive vers des crises majeures, comme celles de ses pays voisins, a été suffisamment forte pour paralyser le changement, sans compter la mauvaise communication du projet constitutionnel qui a été menée tout au long du processus.

Coordinateur pour les Amériques : José Antonio Sierra.

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