Le Club des exportateurs recommande au gouvernement des politiques qui augmentent l'attrait de l'Espagne pour les investissements
Le Club espagnol des exportateurs et des investisseurs, par le biais d'une note technique approuvée par son Comité de réflexion sur l'internationalisation, qui comprend des experts du monde universitaire, institutionnel et des affaires, recommande au gouvernement de développer des politiques conçues à court et moyen terme pour attirer les investissements directs étrangers (IDE) en Espagne, compte tenu du contexte actuel de concurrence internationale croissante et dans un environnement de baisse possible des flux d'investissement.
Selon les dernières données de la CNUCED, les flux mondiaux d'IDE ont rebondi de 64% en 2021, pour atteindre 1,58 trillion de dollars, dépassant déjà les niveaux pré-pandémiques, ce qui a porté le stock mondial d'IDE à un niveau record de 45,4 trillions de dollars.
Toutefois, comme l'avertit Marian Scheifler, associée directrice du cabinet de conseil spécialisé SIfdi et auteur de la note technique intitulée "Tendances de l'investissement étranger et situation de l'Espagne sur la scène mondiale", les investissements greenfield (dans de nouveaux projets) sont restés inférieurs aux niveaux pré-pandémiques dans la plupart des secteurs en 2021. "Les tendances de ces dernières années indiquent une baisse du nombre de nouveaux projets", indique Scheifler, qui précise que cette tendance se reflète également dans l'évolution des IDE reçus par l'Espagne.
En effet, bien que les IDE en Espagne aient atteint en 2021 21 957 millions d'euros d'investissement net, et qu'au premier semestre 2022 ils aient déjà atteint 15 660 millions, dépassant la moyenne des flux d'investissement net de la dernière décennie, qui s'est élevée à 18 846 millions par an, on constate une " évolution croissante des opérations d'acquisition comme forme d'investissement, bien plus élevée que les opérations de réinvestissement et/ou d'expansion, ou les nouveaux investissements dans le total des flux d'investissement ", explique Marian Scheifler.
Ainsi, alors que les opérations d'acquisition représentent 53% du total en 2021, les nouveaux investissements ne représentent que 19%. "Cette tendance a des implications indéniables sur les politiques qui peuvent être adoptées en termes de promotion et de facilitation des IDE", souligne-t-elle.
Selon les dernières données publiées, se référant à 2020, le registre des investissements étrangers du secrétariat d'État au commerce enregistre plus de 18 300 sociétés à capitaux étrangers actives en Espagne, responsables de 1,7 million d'emplois directs, de 8,8 % de la population employée et d'un chiffre d'affaires de 502 904 millions d'euros.
En outre, bien qu'elles ne représentent que 0,5% des entreprises actives dans le pays (1% si l'on se réfère uniquement aux entreprises industrielles), elles contribuent à 16% du nombre total de personnes employées et génèrent près de 29% du chiffre d'affaires total des entreprises en Espagne. Ils sont également responsables de 41% des exportations espagnoles dans les secteurs de l'industrie, du commerce et des services (50% dans le cas de l'industrie).
Dans son rapport, le Comité de réflexion sur l'internationalisation souligne que les filiales étrangères en Espagne sont également plus résistantes aux cycles économiques, comme en témoignent les données de 2020, année de la pandémie. Cette année-là, alors que 622 600 emplois ont été détruits en Espagne, selon l'EPA, les filiales des secteurs industriel et commercial ont généré 17 691 nouveaux emplois liés à leur activité par rapport à l'année précédente.
La clé de cette plus grande résilience réside dans la taille des entreprises : l'entreprise espagnole moyenne compte 6 employés, tandis que les filiales étrangères en comptent 152. "La taille est également pertinente lorsqu'il s'agit d'expliquer les différences de productivité des entreprises, en raison de leur plus grande capacité d'innovation, de leur accès à la technologie et de leurs dépenses de R&D plus élevées". Tout cela justifie, en somme, que "les filiales d'entreprises étrangères ont mieux résisté à la crise que la moyenne des entreprises espagnoles en 2020", affirme Scheifler.
L'expert estime que, malgré la procédure de contrôle et d'autorisation préalable des investissements étrangers décrétée par le gouvernement espagnol en mars 2020, à l'instar des actions d'autres pays développés, et qui restera en principe en vigueur jusqu'au 31 décembre, " il ne semble pas qu'elle ait constitué jusqu'à présent un frein à la dynamique des investissements étrangers dans notre pays ".
Toutefois, elle estime que le gouvernement espagnol devrait se fixer pour objectif de stimuler les IDE, car la croissance économique de l'Espagne dépend en grande partie du succès de cette opération. Dans cet objectif, le Comité de réflexion sur l'internationalisation estime nécessaire de définir et de construire " le portefeuille des priorités en matière d'investissement durable, celui qui répond aux critères ESG (environnementaux, sociaux et de gouvernance d'entreprise) et qui génère de la richesse et de l'emploi pour les citoyens ".
"Construire et rendre public ce portefeuille permet non seulement de mieux positionner l'Espagne et ses territoires dans le contexte de l'investissement international, mais aussi de rendre l'exécution des fonds publics prévisible et plus transparente et, par conséquent, de responsabiliser les parties prenantes en tant que mécanisme de mesure", indique la note, qui souligne également la nécessité pour l'Espagne de "se doter d'objectifs ambitieux en matière d'investissement étranger durable".
Le Comité de réflexion sur l'internationalisation préconise que la politique d'attraction des investissements soit dictée depuis les plus hauts niveaux du gouvernement, "d'une seule voix et en écoutant activement les entreprises étrangères les plus engagées à générer de la valeur en Espagne", comme l'ont fait en pratique "la France avec son initiative Choose France ou l'Office for Investment du Royaume-Uni". Il propose également que l'Espagne encourage le développement de programmes et de plateformes pour l'offre et la demande de talents, avec des services spécialisés, comme ceux qui existent dans d'autres pays et régions d'Europe.
Enfin, en ce qui concerne les mécanismes de contrôle et d'autorisation préalable des IDE établis par les gouvernements, "qui sont là pour rester", le Comité de réflexion sur l'internationalisation estime qu'ils doivent être compensés par des incitations ou des "vitamines" pour les entreprises afin d'améliorer l'attractivité de l'Espagne.
