Les Amériques démocratiques se réunissent lors du IXe Sommet des Amériques

Après des années d'affrontements entre l'Amérique latine et l'administration de l'ancien président américain Donald Trump, la tenue du IXe Sommet des Amériques sur le sol yankee semblait être la meilleure occasion pour Washington de promouvoir une nouvelle feuille de route régionale. Cependant, loin de la vérité, cette édition - qui s'est tenue du mercredi 8 au vendredi 10 juin dans la ville californienne de Los Angeles et qui a été marquée par un vaste agenda de problèmes à traiter - a été assombrie par une longue liste d'absents de haut niveau. 

Cependant, la réunion a été officiellement ouverte par les remarques du président Joe Biden au Microsoft Theater, après une performance musicale du producteur cubano-américain Emilio Estefan, et les discours du maire de Los Angeles Eric Garcetti, du gouverneur de Californie Gavin Newson, et de la vice-présidente de l'administration Biden Kamala Harris. Ainsi que le président du Pérou, Pedro Castillo, qui a assisté à la réunion sans sa casquette habituelle, en tant que plus haut représentant du pays hôte de la précédente édition du sommet, en 2018. 

La démocratie "est une caractéristique" du continent américain, ont déclaré Joe Biden, qui a évité de faire directement référence à l'absence controversée de Cuba, du Nicaragua et du Venezuela. Non invités parce qu'ils sont considérés comme des pays "non démocratiques" qui "violent les droits de l'homme". La démocratie "est prise d'assaut dans le monde entier", et tous les pays d'Amérique latine qui partagent ce système de gouvernement doivent "accroître leur coopération" et "s'engager à la promouvoir et à la défendre", a déclaré le chef de la Maison Blanche lors de son discours inaugural, qui a été brièvement interrompu par les cris d'un militant "contre le changement climatique". 

Le 9e Sommet des Amériques est confronté à un ordre du jour rempli de "défis régionaux" nombreux et divers. Un agenda qui ne cesse de s'étoffer : crise climatique, insécurité énergétique et alimentaire, fortes vagues migratoires, inflation, corruption... et qui ne dispose que de trois sessions plénières des chefs de gouvernement pour les traiter. "Cette plateforme représente un outil de gestion précieux pour passer des paroles aux actes", a déclaré Pedro Castillo, soulignant l'importance de la réunion "patrimoine commun", qui se tient depuis près de trois décennies.

En matière économique, les principales propositions de Joe Biden étaient claires : une réforme de la BID (Banque interaméricaine de développement) pour promouvoir le rôle du secteur privé dans le développement de l'Amérique latine, et une Alliance pour la prospérité économique des Amériques, basée sur les accords commerciaux existants. Ces initiatives visent à contrebalancer le pouvoir économique et commercial croissant de la Chine et de la Russie dans la région. 

"M. Biden cherche une articulation régionale sur les questions de coopération qui lient à la fois les intérêts pragmatiques des États-Unis, tels que le contrôle des migrations, à l'arrêt de l'influence chinoise dans la région et à la reconquête de l'influence économique des États-Unis. Ce sont les intérêts de leur realpolitik", explique l'historien Armando Chaguaceda dans El Mundo. 

Toutefois, les objectifs initiaux des sommets des Amériques - qui démontraient le leadership des États-Unis dans leur "arrière-cour", et qui permettaient à Washington d'influencer et de réactiver l'économie latino-américaine et de contrôler les vagues de migration - pourraient être remis en question après la tenue d'un des sommets des Amériques avec le moins d'"Amériques" possible. 

Le refus de Washington d'inviter Cuba, le Nicaragua et le Venezuela a suscité le mécontentement de certains dirigeants latino-américains, comme le Mexicain Andrés Manuel López Obrador, le Bolivien Luis Arce et la Hondurienne Xiomara Castro, qui ont choisi d'envoyer leurs ministres des affaires étrangères respectifs à la place. Pour ne rien arranger, les mauvaises relations entre les gouvernements du Salvador et du Guatemala ont également entraîné l'absence de Nyib Bukele et d'Alejandro Giammattei, respectivement. 

"Nous devons tous travailler, mais nous devons tous être là", a dénoncé le ministre hondurien des Affaires étrangères, Eduardo Enrique Reina, tandis que son homologue mexicain s'en prenait à l'Organisation des États américains (OEA), qu'il a qualifiée d'"épuisée", proposant une "refondation" des relations entre les pays des Amériques.

En revanche, l'idée d'inviter Juan Guaidó en tant que représentant du Venezuela, que les États-Unis reconnaissent comme le président par intérim du pays, a été écartée après avoir pris connaissance de l'avis "d'autres gouvernements ayant des opinions différentes", a expliqué il y a quelques jours Juan González, principal conseiller de l'administration Biden pour l'Amérique latine. Cela n'a pas empêché le président américain de s'entretenir avec lui quelques heures avant le début du sommet. 

Malgré l'absence des dirigeants de nombreux pays d'origine des principaux flux migratoires vers les États-Unis (comme le Guatemala, le Salvador, Cuba et le Venezuela), le Sommet des Amériques devrait donner lieu, ce vendredi, à la "Déclaration de Los Angeles sur la migration", dans laquelle sont attendus des engagements concrets pour gérer les flux migratoires, et à laquelle pourraient participer l'Espagne et le Canada, selon la Maison Blanche. 

La migration, l'un des problèmes les plus pressants du continent, s'est aggravée ces derniers mois. Le week-end dernier, le Mexique, qui partage plus de 3 200 kilomètres de frontière avec les États-Unis, a fait état d'une croissance migratoire de 89 % en glissement annuel, tandis que lundi, une caravane de plus de 15 000 personnes originaires de 20 pays différents - fuyant la violence des gangs, l'insécurité et le trafic de drogue - a tenté de quitter l'État mexicain du Chiapas pour les États-Unis. 

Cette déclaration, fondée sur "une nouvelle approche" dans laquelle toutes les nations du continent "prennent leurs responsabilités", "représentera un engagement de tous à trouver une solution raisonnable et à améliorer la stabilité", a déclaré Joe Biden.

Coordinateur pour les Amériques : José Antonio Sierra