L'utilisation d'êtres humains dans le besoin pour servir des objectifs politiques viole les valeurs et principes européens fondamentaux

L'instrumentalisation de la migration : arme politique et cause des crises humanitaires

photo_camera AFP/WOJTEK RADWANSKI - Les membres d'une famille kurde de Dohuk, en Irak, dans une forêt près de la frontière entre la Pologne et le Bélarus, alors qu'ils attendent la patrouille des gardes-frontières, près de Narewka, en Pologne, le 9 novembre 2021.

"Nous n'avons rien à leur expliquer, car ils savent parfaitement ce qu'ils font. Ils utilisent les migrants comme un instrument, aidé par une campagne de désinformation totale, pour accroître la pression sur nos frontières et créer une crise humanitaire", Josep Borrell, Haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. 

Une crise humanitaire est une situation d'urgence généralisée qui touche une communauté entière ou un groupe de personnes dans une région, impliquant des niveaux élevés de mortalité ou de malnutrition, la propagation de maladies, des épidémies et des urgences sanitaires. En général, cette situation découle du manque de protection dans des régions du monde qui souffrent déjà d'inégalités persistantes, de la pauvreté et du manque de services de base ; et d'un élément déclencheur qui aggrave la situation : des événements politiques tels que des conflits armés, des coups d'État, des persécutions ethniques et religieuses et des catastrophes environnementales

Lorsque la situation se détériore en raison de la difficulté du pays à faire face aux conséquences de ces événements, l'aide humanitaire est essentielle pour répondre aux besoins des personnes vulnérables. Qu'il s'agisse de nourriture, de soins médicaux ou de reconstruction des infrastructures, la réduction du nombre de victimes permet de mettre fin à la crise et d'entamer une période d'activité de coopération au développement. 

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En raison de cette situation, des milliers de personnes sont contraintes de fuir ces conditions épouvantables afin de survivre et de poursuivre une vie digne dans un autre pays. D'autre part, ces dernières années, nous avons assisté à une augmentation des migrations massives qui, bien qu'elles correspondent aux causes susmentionnées, sont promues par des acteurs étatiques avec des objectifs de chantage et de politique, en particulier dans l'espace de l'Union européenne. 

Alors que la plupart de ces migrants impliqués dans le conflit entre le Belarus et la Pologne sont contraints de fuir les guerres et les conditions de vie désastreuses dans leurs pays d'origine (Afrique et Moyen-Orient), ils sont devenus des pions dans un jeu entre la Pologne et le Belarus. Nombre d'entre eux sont attirés par les agences de voyage bélarussiennes, contrôlées par le gouvernement autoritaire d'Alexandre Loukachenko, qui organisent des voyages du Moyen-Orient à Minsk en promettant le passage vers l'UE1

La migration comme tactique de guerre hybride 

L'utilisation d'êtres humains dans le besoin pour servir des objectifs politiques viole les valeurs et principes européens fondamentaux.  

Selon le droit international, les réfugiés, qui sont contraints de se déplacer uniquement en raison de guerres et d'hostilités dans leur pays d'origine, ne peuvent bénéficier d'une protection que de la part des États voisins. Ainsi, l'entrée massive de migrants dans l'UE (Turquie, Algérie, etc.) est considérée comme illégale, car leur statut ne peut être considéré comme celui de migrants ou de réfugiés, étant donné que l'UE n'a pas de frontière avec des zones de guerre. 

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Cette tendance périphérique alarmante est considérée comme extrêmement importante pour l'environnement sécuritaire de l'Europe et pour la défense de ses frontières. L'afflux de migrants augmentant de manière exponentielle, ils constituent une menace hybride, considérée comme une " action menée par des acteurs étatiques ou non étatiques, dans le but de saper ou de nuire à l'adversaire en influençant sa prise de décision au niveau local, régional, étatique ou institutionnel "

L'instrumentalisation de la migration ou l'utilisation d'êtres humains par certains pays dans le but de faire pression ou de déstabiliser d'autres États, en l'occurrence l'Union européenne, est une tactique assez récurrente, car il ne s'agit pas d'une menace ou d'une déclaration de guerre ouverte. Elle est donc utilisée dans le but de s'en sortir, en évitant les conséquences à grande échelle telles que les conflits ou la guerre pure et simple

L'action de l'UE face à la menace migratoire à ses frontières 

L'UE accuse le régime de Loukachenko de mener une "guerre hybride" depuis des mois, ce qui a entraîné l'entrée dans l'UE de milliers de migrants clandestins via la Lituanie, la Lettonie et la Pologne, dont beaucoup sont d'origine irakienne2

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L'utilisation par le Belarus de l'immigration de masse contre l'UE en menaçant ses frontières afin de déstabiliser ses politiques et son État de droit n'est pas une surprise. Ce n'est pas la première fois que cette frontière connaît une situation tendue causée par le transit irrégulier de migrants.  

Pas plus tard qu'à l'été 2021, un cas similaire s'est produit. La Lituanie a signalé une augmentation des franchissements illégaux de la frontière et a imputé au gouvernement biélorusse l'entrée de plusieurs centaines de migrants en Lituanie. En conséquence, l'agence européenne de gestion des frontières Frontex a envoyé du personnel supplémentaire pour aider à endiguer la marée.  

Bruxelles a accusé Minsk de permettre que cela se produise. Le président Alexandre Loukachenko avait ouvertement menacé de permettre aux réfugiés fuyant les conflits au Moyen-Orient d'entrer dans le bloc en représailles aux sanctions imposées par l'UE pour des violations des droits de l'homme et une violente répression de la société civile3.  

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"L'instrumentalisation des migrants et des réfugiés est absolument inacceptable", déclare Bruxelles. Conformément à son approche graduelle, l'UE envisagera des mesures restrictives visant les passeurs de migrants qui violent les droits de l'homme ou ceux qui sont impliqués dans la traite des êtres humains. 

L'UE et ses États membres condamnent l'instrumentalisation des migrants et des réfugiés par le régime biélorusse et s'efforcent de faire face à l'augmentation actuelle des passages irréguliers vers l'UE en provenance du Belarus afin de préserver l'intégrité de sa frontière extérieure.  

Déterminés à gérer efficacement les flux migratoires pour protéger les frontières extérieures de l'UE, ses États membres solidaires ont déjà renforcé leur soutien à ce problème, notamment par le déploiement de FRONTEX et une assistance technique supplémentaire, et sont prêts à le renforcer encore, en fournissant rapidement le soutien nécessaire pour assurer le déploiement immédiat des équipements et des moyens pertinents.  

frontex

"Nous continuerons à mettre en œuvre notre politique de migration externe. Nous nous efforcerons de renforcer encore les capacités de retour de l'UE dans le cadre d'une approche globale, notamment par des dialogues et des partenariats avec les pays d'origine et de transit", a annoncé le Conseil de l'Union européenne. Les pays candidats à l'UE - Macédoine du Nord, Monténégro, Serbie et Albanie - et les pays de l'AELE - Islande, Liechtenstein et Norvège - membres de l'Espace économique européen, ainsi que l'Ukraine et la Géorgie se sont ralliés à cette déclaration.  

Trois mois plus tard, cette nouvelle crise où Minsk pousse les migrants sur le territoire européen a été décrite par Josep Borrell, le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, comme "humanitaire, migratoire et géopolitique", et il a appelé à la mobilisation de toutes les ressources européennes pour faire face à la situation. 

Références

1 Miles de Migrantes Atrapados y Maltratados Entre La Fronteras de Bielorrusia y Polonia https://www.eldiario.es/desalambre/miles-migrantes-atrapados-maltratados-fronteras-bielorrusia-polonia_1_8469414.html 

2 Putin y Lukashenko Abordan La Crisis Migratoria En Las Fronteras Con La UE https://www.efe.com/efe/espana/mundo/putin-y-lukashenko-abordan-la-crisis-migratoria-en-las-fronteras-con-ue/10001-4671325 

3 EU Summons Belarus Envoy over ′instrumentalization′ of Migrants https://www.dw.com/en/eu-summons-belarus-envoy-over-instrumentalization-of-migrants/a-58773302  

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