L'UNED inaugure "Les défis de l'Union européenne dans la gestion des migrations et de l'asile", un séminaire pour discuter de la stratégie frontalière de Bruxelles.

L'Union européenne face à un nouveau défi migratoire

photo_camera AP/OLMO CALVO - Débarquement de migrants secourus à Algeciras

L'Union européenne traverse à nouveau une période de turbulences. Coordonner une réponse efficace à la crise du COVID-19 et maintenir la cohésion de l'UE-27 ont été les priorités de Bruxelles ces derniers mois, mais cette période a augmenté de manière exponentielle le nombre de défis auxquels les institutions européennes sont confrontées. À l'horizon de la prochaine décennie, l'autonomie stratégique, le retour sur l'échiquier géopolitique et, en outre, la gestion d'une nouvelle crise migratoire.

Les images de 2015 sont encore fraîches dans nos esprits. Le déclenchement de la guerre civile en Syrie a entraîné l'arrivée massive de migrants sur les côtes européennes, une situation délicate pour les dirigeants européens. L'ouverture timide initiale et le recours ultérieur à des pays tiers pour gérer l'afflux de migrants, mouvements menés par l'Allemagne, ont révélé le manque de planification et les mauvaises pratiques des États membres. Plus de cinq ans plus tard, le Vieux Continent doit relever un nouveau défi migratoire pour se racheter.

Dans ce contexte, l'Université nationale d'enseignement à distance (UNED) a inauguré ce jeudi "Les défis de l'Union européenne dans la gestion des migrations et de l'asile", un séminaire de trois jours consacré à l'activité du Mouvement européen pour la Conférence sur l'avenir de l'Europe et aux défis auxquels est confrontée la frontière sud de l'Europe, l'un des points focaux où l'afflux de migrants est le plus important, puisqu'il n'y a que 14 kilomètres de séparation entre l'Espagne et le Maroc. Un défi qui nécessite une approche multidisciplinaire et non isolée, selon l'UNED.

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Parmi la longue liste d'intervenants, la première journée a vu la participation de la présidente du Conseil andalou du Mouvement européen, María Cruz Arcos Vargas, et du président du Conseil fédéral espagnol du Mouvement européen, Francisco Aldecoa Luzárraga ; Juan Lozano Domínguez, responsable d'Europe-Direct à Campo de Gibraltar et président de l'Association des municipalités de Campo de Gibraltar ; Vincenzo Canderelli, conseiller du Centre commun de recherche de l'Union européenne et, enfin, la directrice de l'UNED à Campo de Gibraltar, Rosario Arias Molina.

La séance d'ouverture a été ouverte par M. Arcos Vargas, qui a souligné l'importance du séminaire et énuméré les thèmes qui seront abordés lors des trois réunions prévues. Francisco Aldecoa, le prestigieux politologue connu sous le nom de "Patxi" Aldecoa, prend la relève et continue à souligner l'importance du sujet. "Vous [vous adressant au public d'Algésiras] le savez bien. Vous êtes en première ligne d'une question aussi délicate que la migration et la gestion de l'asile". En effet, la municipalité andalouse est l'une des zones qui enregistrent le plus grand nombre de migrants non seulement en Espagne, mais aussi en Europe, principalement en provenance du détroit de Gibraltar. 

Le président de la Mancomunidad del Campo de Gibraltar, Juan Lozano, a déclaré que le défi de la migration est un défi commun qui est particulièrement présent "dans notre pays". Elle fait partie d'une des frontières de l'Europe, le défi doit donc être relevé directement. "Nous devons analyser le phénomène migratoire à partir d'une approche multidisciplinaire", a déclaré le secrétaire général du PSOE à Algeciras, car il ne peut pas seulement être encadré dans un domaine spécifique, mais influence également différents domaines de la société.

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Dans ce sens, Lozano a fait remarquer que les migrations "nous font participer à la douleur des personnes qui atteignent nos côtes". Parfois, ils traversent des déserts et sautent par-dessus des murs, et affrontent des concertinas et des mers qui ne leur permettent pas de flotter". Une exposition en faveur de l'empathie, puisqu'il s'agit d'un "exode incertain" pour tous ceux qui décident de franchir le pas. Le président de la Mancomunidad del Campo de Gibraltar n'a pas voulu oublier les autres sources de migrants comme " la Syrie, le Venezuela, le Yémen, la RD Congo... " et s'est montré pessimiste quant aux nouvelles en provenance de Bruxelles.

L'Italien Vincenzo Canderelli, conseiller au Centre commun de recherche de l'Union européenne, était chargé d'ouvrir le premier bloc "La conférence pour l'avenir de l'Europe, un outil pour la participation des citoyens à la construction de l'Europe". M. Canderelli a expliqué sa position et le rôle de son organisation. "Nous sommes des exécutants. Nous mettons simplement en pratique ce que la société exige des institutions", a-t-il déclaré. Son département est chargé de fournir "les chiffres, les données et les études qui nous permettent de faire passer la réalité avant le discours politique". Nous ne réussissons pas toujours, mais l'effort en vaut la peine".

L'Italien a rappelé que l'Andalousie accueille le quatrième plus grand centre de recherche sur les migrations du continent. La localisation oblige Bruxelles à suivre de près le phénomène, un sujet sur lequel Canderelli et son équipe sont vigilants et qui permet à l'UE d'avoir une vision panoramique de la question, un point de vue différent de celui du citoyen européen. À cet égard, le conseiller a souligné que "la déconnexion entre la réalité objective et la perception est parfois surprenante" et que, parfois, les gens développent un sentiment de sécurité qui ne correspond pas à la situation réelle.

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Francisco Aldecoa a repris la parole lors du bloc sur "Les migrations dans le cadre des défis stratégiques de l'UE", où il a complété les propos de Canderelli. Tous deux s'accordent à dire que le rêve de Schuman, père de l'Europe et personnage dont se souvient Ursula Von der Layen, est comme le mythe de Sisyphe : il exige un effort constant. L'Europe doit aussi rester maître de son avenir sans tarder à réfléchir aux ajustements nécessaires pour être efficace dans la poursuite du projet commun. "Nous ne pouvons pas susciter des attentes que nous ne serons pas en mesure de satisfaire", a déclaré le conseiller du Centre commun de recherche européen.

"Le nouveau cycle politique après 2019 a été fondamental, et ce qu'il reflète est une perte du populisme et de l'extrême droite", a expliqué Aldecoa, professeur à l'UCM. Les mouvements qui ont émergé à la suite de l'arrivée de milliers de migrants en Europe ont vu leur influence diminuer ces derniers mois, ce qui signifie que l'UE bénéficie d'une situation politique favorable lorsqu'il s'agit de concevoir une nouvelle politique d'accueil. Cela s'inscrit dans un contexte prometteur pour l'Europe, selon M. Aldecoa. "Des décisions sans précédent sont prises", et pour le président du Conseil fédéral espagnol du Mouvement européen, c'est une bonne nouvelle.

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