Selon une nouvelle étude des Nations unies, ce sont les femmes qui en bénéficieraient le plus et la plupart des emplois seraient dans le secteur formel du marché du travail

L'universalisation du congé parental et du congé pour adulte créerait plus de 25 millions d'emplois en Amérique latine

photo_camera © UNICEF/Ernesto Segovia Prad - Une mère emmène son bébé à l'hôpital pour une visite médicale de routine au Salvador

L'extension de la couverture des soins aux enfants et du congé d'allaitement, ainsi que l'universalisation de services de qualité pour les enfants et les adultes, permettraient de créer plus de 25 millions d'emplois directs et indirects en Amérique latine et dans les Caraïbes, dont la plupart bénéficieraient aux femmes et se situeraient dans le secteur formel de l'économie.

C'est ce que révèle l'étude "Care at work in Latin America and the Caribbean : Investing in leave and care services for greater equality in the world of work" du Bureau régional de l'Organisation internationale du travail, qui analyse les avancées normatives et leur application en matière de protection de la maternité, ainsi que de congés et de services de soins dans 32 pays de la région.

Lors de la présentation du rapport, Paz Arancibia, spécialiste des questions de genre pour l'agence des Nations unies en Amérique latine et dans les Caraïbes, a déclaré qu'"il est urgent d'investir dans des politiques" qui génèrent des emplois décents dans le secteur des soins.

Elle a également appelé à renforcer les systèmes de protection sociale et à contribuer à combler l'écart entre les sexes sur le marché du travail et dans la répartition du travail de soins.

Tout cela, a-t-elle ajouté, "est une condition sine qua non pour un développement productif, équitable et inclusif".

Le rapport a été présenté lors de la 15e conférence régionale sur les femmes en Amérique latine et dans les Caraïbes, organisée par la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et qui s'est tenue cette semaine à Buenos Aires.

Selon les estimations de l'OIT, investir dans le congé parental universel, les pauses d'allaitement, les services de garde d'enfants et les services de soins de longue durée en Argentine, au Brésil, au Chili, en Colombie, au Costa Rica, au Mexique et au Pérou permettrait de créer 25,8 millions d'emplois directs et indirects.

Environ neuf emplois sur dix seraient formels et environ huit sur dix seraient occupés par des femmes.

L'auteur du rapport régional, Larraitz Lexartza, a souligné que "malgré les progrès réalisés au cours de la dernière décennie, les pays de la région sont confrontés à des défis importants dans le domaine des soins. La pandémie a encore mis en évidence le caractère central des soins et l'urgence de consolider et d'étendre les efforts déployés.

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Congé de maternité et de paternité

Si tous les pays étudiés reconnaissent le droit au congé de maternité, il existe des écarts considérables par rapport aux normes internationales en termes de durée, de prestations en espèces et de financement : dans 17 pays, la durée du congé est inférieure à 14 semaines, soit la période minimale stipulée dans la convention n° 183 de l'Organisation internationale du travail.

Dans quatre pays, la prestation en espèces pendant le congé représente moins de deux tiers du revenu antérieur. Dans un pays, les prestations sont financées par l'employeur et dans cinq, elles sont mixtes, c'est-à-dire que le paiement est partagé entre l'employeur et le système de sécurité sociale.

La couverture juridique est également plus faible, voire inexistante, dans de nombreux pays pour les travailleurs domestiques, les indépendants, les travailleurs informels et les mères adoptives.

Quant au congé de paternité, douze pays ne reconnaissent toujours pas ce droit. Parmi ceux qui ont un congé de paternité, dix ont un congé de paternité de cinq jours ou moins. En ce qui concerne les prestations en espèces, dans deux pays, le congé de paternité n'est pas rémunéré ; dans la majorité - treize pays - le congé est payé par l'employeur et dans deux, le financement de la prestation est mixte. Seuls huit pays l'appliquent en cas d'adoption.

En ce qui concerne le congé parental (congé qui suit immédiatement le congé de maternité et de paternité et qui, dans la plupart des cas, peut être partagé entre la mère et le père), seuls quatre pays de la région reconnaissent le congé parental, et dans l'un d'entre eux, il n'est pas rémunéré.

Congé de longue durée et congé d'urgence

Seuls cinq pays (dont un sans rémunération) prévoient un congé de longue durée pour s'occuper de membres de la famille malades ou dépendants qui ont besoin d'aide pour leurs activités quotidiennes.

Quant au congé d'urgence (congé de courte durée qui peut être pris en cas de force majeure dans des situations d'urgence familiale), moins de la moitié des pays (15 sur 32) le reconnaissent, et dans un seul il est financé par la sécurité sociale.

Sécurité et santé au travail pendant la grossesse et l'allaitement

Sur les 32 pays de la région, 22 n'ont aucune mesure pour protéger les femmes enceintes et allaitantes contre le travail de nuit, et 10 n'ont aucune protection contre le travail pénible, dangereux, malsain, toxique et nocif.

Parmi celles qui prévoient une telle protection, certaines conservent des dispositions qui impliquent une discrimination fondée sur le sexe, puisqu'elles interdisent à toutes les femmes d'effectuer un travail de nuit ou un travail dangereux.

En ce qui concerne le congé payé pour les examens médicaux prénataux, 25 pays ne le prévoient pas dans leur législation.

À ce jour, dans 12 pays, les femmes n'ont pas le droit de bénéficier de pauses d'allaitement rémunérées sur le lieu de travail ; et dans les 20 pays qui le font, les employeurs doivent les financer. Parmi les pays qui prévoient ce droit, sept ne précisent pas la période pendant laquelle il peut être exercé. En outre, dans deux pays seulement, le temps de pause est supérieur à une heure.

La réglementation de 12 pays exige la présence d'installations d'allaitement sur le lieu de travail, bien que les critères varient d'un pays à l'autre.

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Services de garde d'enfants et services à long terme

Dans la plupart des pays de la région, il existe un décalage considérable entre la fin du congé parental et le début des services universels de garde d'enfants prévus par la loi ou le début de l'école primaire obligatoire.

Pendant cette période, les familles ne disposent pas du soutien nécessaire pour s'occuper de leurs enfants. Dans 23 des 29 pays pour lesquels des informations sont disponibles, les écarts vont de 2,7 ans à 6,7 ans. Dans les six autres pays pour lesquels des informations sont disponibles, il n'y a pas de période sans soutien telle que définie par la législation. Cependant, dans la pratique, la couverture des services est faible dans la plupart des cas.

S'il existe des services de soins de longue durée pour les personnes âgées soutenus par la loi dans 18 pays de la région, leur couverture est faible et ils sont souvent externalisés.

Douze pays fournissent des services de soins personnels à domicile, huit ont des centres de soins de jour et 17 ont des services de soins résidentiels de longue durée obligatoires fournis ou subventionnés par l'État.

Cet article a été initialement publié dans UN News. Lire l'original

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