Lutter pour une vie meilleure pour les femmes incarcérées au Mexique
EQUIS Justice for Women est une organisation féministe qui contribue à l'exercice des droits humains des femmes au Mexique par le biais de stratégies d'accès à la justice, de plaidoyer dans les propositions de politiques publiques et de renforcement du leadership pour atteindre la justice sociale.
Depuis 2014, cette organisation se concentre sur une nouvelle problématique au niveau international et au Mexique : la situation des femmes emprisonnées pour des infractions liées aux drogues.
Isabel Erreguerena, co-directrice d'EQUIS, a expliqué à UN News comment l'organisation a commencé à travailler avec les femmes détenues, réalisant que le pourcentage de femmes emprisonnées pour des raisons de santé est proche de la moitié de la population carcérale.
"Entre 2016 et 2018, nous avons constaté une augmentation de 103% des femmes privées de liberté pour des crimes contre la santé, et cela continue d'être le crime avec la plus grande population carcérale, représentant 43%, et nous nous sommes demandé pourquoi", a-t-elle ajouté.
Et lorsque nous avons examiné les recensements, nous avons constaté que la plupart des femmes présentaient des caractéristiques similaires : elles étaient privées de liberté pour possession à des fins commerciales, ce qui signifie qu'elles possédaient un peu plus que la quantité autorisée et qu'elles pensaient que c'était à des fins commerciales ; en outre, la plupart d'entre elles sont des femmes en situation vulnérable ou incriminées dans un crime quelconque.
"Nous nous sommes rendu compte qu'il n'y avait pas d'organisations travaillant avec les femmes privées de liberté", explique Erreguerena, qui indique qu'ils ont également vu que ces femmes sont des "primo-délinquantes", c'est-à-dire que c'est la première fois qu'elles commettent un délit. De plus, ils ont été arrêtés uniquement pour ce crime et non pour un autre ; ils n'étaient pas non plus en possession d'armes.
Par ailleurs, selon l'enquête nationale sur la population privée de liberté (ENPOL) au Mexique, 41% des femmes détenues par la marine ont été violées, et 21% de celles détenues par l'armée.
Quarante-huit pour cent d'entre eux ont déclaré avoir été torturés et 48,8 % ont été agressés physiquement avant de se rendre au parquet, où les plaintes sont déposées ou les détenus emmenés. Les États où la torture est la plus répandue sont : Michoacán Colima, l'État de Mexico, et Aguascalientes.
La même enquête a également montré que 34% des personnes ont déclaré avoir été agressées par des gardiens de prison. Alors que 58% d'entre eux n'ont pas été informés du motif de leur détention et 65% n'ont pas été informés de leurs droits, ce qui les place sans défense.
En outre, dans 68% des cas, les autorités n'ont pas montré leur badge. Cette analyse a finalement montré que 43,9% des personnes privées de liberté ont pu être faussement accusées ou impliquées dans un crime, alors que 10,4% n'ont pas pu prouver leur innocence.
"Pour notre part, dans la partie qualitative, nous avons interrogé des femmes de Oaxaca et de Mexico, et toutes les personnes que j'ai interrogées qui avaient été détenues pour des crimes contre la santé, toutes avaient été torturées sexuellement, il n'y en avait pas une qui ne déclarait pas ne pas l'avoir été."
En 2015, le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme a mis à jour l'Ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus ; celles-ci contiennent d'importantes directives sur la gestion des prisons, notamment une interdiction absolue de la torture et des traitements inhumains, ainsi que des restrictions claires sur le recours à l'isolement cellulaire et aux fouilles intrusives.
Selon les Lignes directrices pour le traitement des femmes condamnées à des mesures privatives ou non privatives de liberté, les femmes détenues qui signalent des abus doivent bénéficier d'une protection et d'un soutien immédiats et leur plainte doit être examinée par une autorité compétente et indépendante, dans le plein respect du principe de confidentialité.
Les mesures de protection doivent spécifiquement prendre en compte les risques de représailles de la part de la personne responsable de l'abus.
En outre, les détenues qui tombent enceintes à la suite d'un abus sexuel doivent bénéficier de conseils médicaux et d'un accompagnement psychologique appropriés, ainsi que d'un soutien et d'un traitement médical, y compris d'une aide juridique.
Ce règlement précise également que, lors de la fouille des femmes détenues, des mesures efficaces doivent être mises en œuvre pour garantir la protection de la dignité des femmes lors des fouilles personnelles, et que celles-ci doivent être menées par un personnel pénitentiaire féminin formé.
Étant donné le nombre élevé de femmes qui sont arrêtées pour des infractions mineures liées à la drogue, ce règlement précise que, lors de la détermination de la peine, les tribunaux devraient avoir le pouvoir d'envisager d'atténuer la peine des femmes qui ont commis de telles infractions.
Elle indique également que la sensibilité au genre doit être encouragée par l'accès des femmes à des programmes de traitement de la toxicomanie au sein de la communauté afin de prévenir la délinquance, ainsi que par la diversité et les alternatives aux fins de condamnation.
Selon le Guide d'introduction à la prévention de la récidive et à la réinsertion sociale des délinquants de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), les taux de récidive restent très élevés parmi certains groupes de délinquants. Bien qu'il n'existe pas de statistiques mondiales, les données des différents pays montrent des taux élevés de récidive, atteignant 70 % ou plus.
L'ONUDC souligne que les systèmes de justice pénale doivent concevoir et mettre en œuvre des interventions et des programmes de réinsertion sociale efficaces pour prévenir la récidive et mettre fin au cycle de l'échec de l'intégration sociale.
En outre, EQUIS a étudié, analysé et proposé des politiques nécessaires pour garantir le respect des droits des personnes en détention. Elles ont commencé à travailler avec des femmes déjà libérées de prison, créant un réseau et formant des organisations qui luttent pour leurs droits, telles que : Mujeres Unidas por la libertad, Lebusol, Mujeres libres México, et Artículo 20.
Isabel Erreguerena nous a parlé du processus par lequel les femmes passent lorsqu'elles parviennent à retrouver leur liberté. Le premier et principal problème auquel ils sont confrontés est qu'ils partent à l'aube et sans documents officiels pour prouver leur citoyenneté.
"Normalement, c'est une tracasserie bureaucratique qu'on ne vous donne pas de carte d'identité, comment louer quelque chose si vous ne l'avez pas, ou demander un emploi. Ensuite, il y a la fameuse question du casier judiciaire, qui, bien qu'il soit interdit, on le demande quand même."
EQUIS a donc développé un mécanisme de justice sociale pour libérer les personnes injustement privées de liberté en raison de l'échec de la politique de sécurité, un mécanisme de réinsertion sociale et une politique en matière de drogues basée sur le droit à la santé.
Selon ces études et travaux, il a été détecté que les principales difficultés rencontrées par les femmes sont de retrouver un lien avec la société, d'accéder facilement à une offre d'emploi, et leur santé mentale, mais elles n'ont généralement pas les ressources économiques pour se faire soigner ou n'en ont tout simplement pas la force.
De bons plans et de bonnes politiques publiques sont nécessaires pour que les gens puissent recommencer leur vie. L'une d'elles pourrait être qu'ils aient leur identification officielle (INE) lorsqu'ils partent, et une autre pourrait être la création de banques d'emplois. Selon Isabel, le Mexique ne dispose pas de politiques publiques de réinsertion sociale, la chose la plus proche étant l'Institut de réinsertion sociale de Mexico, qui est géré par le Secrétariat d'État à la sécurité publique.
L'Institut de réinsertion sociale aide les anciennes détenues, mais il n'existe qu'à Mexico, c'est pourquoi EQUIS demande qu'il soit reproduit dans tous les États, car il estime que des politiques publiques sont nécessaires de toute urgence pour que les femmes qui ont été privées de leur liberté puissent trouver des possibilités de réintégration dans la société.
Cet institut a pour but d'offrir une préparation et un soutien aux personnes afin de renforcer leurs compétences professionnelles pour leur employabilité ou leur travail indépendant, ce qui les aidera à réaliser leur projet de vie, par le biais d'une formation d'initiation à la création d'un projet de micro ou petite entreprise familiale afin qu'elles puissent devenir indépendantes et avoir un revenu économique.
Ce programme offre également un soutien financier afin qu'ils puissent subvenir à leurs besoins pendant qu'ils sont employés ou indépendants et commencent leur processus de réintégration sociale.
Pour autant, les actions proposées par EQUIS comprennent l'application de mesures alternatives à l'emprisonnement, dans le cas de femmes enceintes et de mères accusées de délits mineurs et non violents, comme par exemple :
- travailler en faveur de la communauté,
- en cours de cure de désintoxication en cas de consommation dépendante de substances psychoactives
- de se présenter pour signature devant une autorité
- payer une amende
- un avertissement verbal
Elle propose également la participation des femmes, des jeunes filles et de la société civile à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques en matière de drogues.
