Après une tendance à la régionalisation l'année dernière, la coopération mondiale augmente en 2021

Tendances des marchés émergents 2021 : Coopération mondiale

photo_camera REUTERS/GUGLIELMO MANGIAPANE - Les dirigeants du G20 posent devant la fontaine de Trevi lors d'un événement du sommet du G20 à Rome, dimanche 31 octobre 2021.

Après une année au cours de laquelle les chaînes d'approvisionnement et les voyages internationaux ont été gravement perturbés, 2021 a vu une augmentation de la coopération mondiale, les institutions, les entreprises et les gouvernements cherchant à travailler ensemble pour trouver des solutions à certains des principaux défis du monde.

L'apparition de la pandémie de COVID-19 au début de 2020 a eu un effet dramatique sur la connectivité mondiale. La mise en place de restrictions aux frontières a fortement perturbé l'approvisionnement en marchandises et rendu les déplacements transfrontaliers extrêmement difficiles.

Afin de s'adapter à ces défis, de nombreux gouvernements, entreprises et institutions se sont orientés vers une stratégie de régionalisation.

Par exemple, en avril de l'année dernière, les ministres des affaires étrangères des 10 États membres de l'ANASE ont approuvé plusieurs initiatives collectives pour lutter contre la pandémie, notamment la création d'un fonds commun COVID-19 pour permettre une réponse rapide aux urgences médicales.

Le même mois, le CCG a convenu d'établir un réseau d'approvisionnement alimentaire pour protéger la région de l'insécurité alimentaire

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Coopération en matière de vaccins 

Toutefois, alors que l'année 2020 a été marquée par une tendance aux solutions régionales, l'année 2021 a été marquée par une coopération mondiale élargie, les gouvernements et les institutions internationales ayant collaboré à des initiatives destinées à aider les pays à se remettre des impacts du COVID-19.

L'initiative Covax a été la plus importante de ces initiatives. Fruit d'une collaboration entre Gavi, l'Alliance pour les vaccins, la Coalition pour les innovations en matière de préparation aux épidémies et l'Organisation Mondiale de la Santé, Covax est conçue pour coordonner les ressources internationales afin de garantir aux pays en développement un accès abordable aux tests, aux thérapies et, surtout, aux vaccins du COVID-19.

Depuis le début de la distribution des vaccins en février, le programme a permis d'expédier plus de 610 millions de doses de vaccin à 144 pays, principalement à revenu faible ou intermédiaire.

Toutefois, malgré ces efforts, Covax n'a pas suffi à combler le fossé de la vaccination entre les marchés développés et émergents.

Par exemple, alors que plus de 90 millions de doses ont été livrées à l'Afrique par Covax et l'African Vaccine Acquisition Trust, seuls quatre des 54 pays du continent sont en passe d'atteindre l'objectif de l'OMS consistant à vacciner 40 % de la population d'ici la fin de l'année, selon un récent rapport de la Fondation Mo Ibrahim. 

Cette situation a donné lieu à des appels en faveur d'une plus grande coordination mondiale en matière de distribution des vaccins, notamment à la lumière de la découverte de la variante Omicron en Afrique australe. En effet, des responsables de l'OMS, du Haut-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés et de l'Organisation Internationale pour les Migrations ont récemment appelé les gouvernements du G20 à fournir une plus grande assistance aux pays à faibles revenus.  

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Fournir une aide financière 

Alors que Covax s'est efforcé de faire face à l'impact médical de la pandémie, d'autres mesures de collaboration ont cherché à fournir une assistance financière pour compenser le pire des retombées économiques.

L'une d'entre elles était l'initiative de suspension du service de la dette (DSSI), un dispositif géré par le G20 qui offre un moratoire sur les remboursements de prêts bilatéraux dus aux membres du G20 et à leurs banques politiques. Initialement mise en place en juin 2020, l'ISDS, dont bénéficient 73 pays à faible revenu, a été prolongée jusqu'à la fin de cette année.

Cette initiative est complétée par le Cadre commun du G20 pour le traitement de la dette au-delà de la DSSI. Établi en novembre de l'année dernière par le G20 et le Club de Paris - un groupe informel de 22 pays composé principalement de créanciers occidentaux - le cadre commun s'applique aux mêmes 73 pays qui peuvent bénéficier d'un soutien au titre de la DSSI.

Il diffère du premier en ce sens qu'il fournit une aide au cas par cas, allant de la restructuration ou de la réduction complète de la dette au report à plus long terme du paiement de celle-ci.

L'allocation accrue de droits de tirage spéciaux (DTS) est une autre mesure destinée à atténuer les préoccupations budgétaires. Gérés par le FMI, les DTS sont des actifs de réserve internationaux définis par un panier de cinq monnaies - le dollar américain, le yen japonais, l'euro, la livre sterling et le yuan chinois - qui sont utilisés par les pays membres pour compléter leurs propres réserves.

Le 2 août, le Conseil des Gouverneurs du FMI a approuvé l'allocation de 650 milliards de dollars de DTS pour soutenir la reprise économique mondiale. Il s'agit de la première nouvelle allocation depuis 2009 et de loin la plus importante de ce type, doublant les 318 milliards de dollars de DTS précédemment libérés par le FMI.

Bien qu'elles ne soient pas considérées comme des solutions globales aux problèmes économiques liés au COVID-19, ces mesures devraient aider les marchés émergents à faire face aux problèmes de liquidité auxquels ils peuvent être confrontés et qui, dans de nombreux cas, sont devenus plus critiques en raison de la réduction de l'aide bilatérale l'année dernière. 

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Développement des infrastructures mondiales 

Les institutions internationales ne sont pas les seules à avoir adopté une approche globale en 2021, plusieurs des plus grandes économies mondiales ayant réaffirmé leur engagement en faveur de la mondialisation au cours de l'année écoulée.

Après une baisse des dépenses en 2020 dans de nombreux projets liés à son initiative "la Ceinture et la Route" (BRI), la Chine a esquissé une vision réformée de l'avenir du programme, axée sur trois aspects : la Route de la soie verte, la Route de la soie de la santé et la Route de la soie numérique.

Comme les noms le suggèrent, la stratégie sera axée sur le développement de projets durables sur le plan environnemental, avec un accent particulier sur ceux des secteurs de la santé et des TIC, dans divers marchés émergents.

Entre-temps, en juin, le G7 a annoncé le lancement de son propre plan mondial de développement des infrastructures pour rivaliser avec la BRI, appelé Build Back Better World.

Bien que les détails spécifiques du programme n'aient pas encore été publiés, les responsables du G7 ont déclaré que le programme visait à combler le déficit d'infrastructures de 40 milliards de dollars dans le monde en développement, renforçant ainsi certaines des connexions entre les marchés à revenu élevé et les marchés émergents.

Par ailleurs, le 1er décembre, l'Union Européenne a lancé Global Gateway, sa propre stratégie internationale en matière d'infrastructures, qui vise à mobiliser 300 milliards d'euros d'investissements jusqu'en 2027 afin de contribuer à la reprise mondiale après la pandémie.

Le lancement ou la poursuite de ces initiatives intervient alors qu'un certain nombre de marchés émergents se tournent vers des projets d'infrastructure pour aider à stimuler leur reprise économique après l'épidémie de coronavirus, beaucoup d'entre eux mettant l'accent sur les développements verts ou durables

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Une diplomatie accrue 

Outre les questions liées à la guérison du coronavirus, l'année 2021 a également été marquée par un renforcement de la coopération mondiale sur certains thèmes à plus long terme.

Après une décennie de pourparlers et des mois de négociations, 136 pays ont signé un accord visant à instaurer un taux d'imposition mondial des sociétés de 15 %.

Cet accord historique vise à limiter la concurrence fiscale agressive et pourrait rapporter environ 150 milliards de dollars de recettes fiscales supplémentaires chaque année, selon l'Organisation de coopération et de développement économiques.

L'accord a été considéré comme un triomphe de la diplomatie mondiale, d'autant qu'un certain nombre de marchés émergents utilisent des taux d'imposition faibles pour attirer les investissements étrangers. Toutefois, certains marchés émergents - à savoir le Kenya, le Nigeria, le Pakistan et le Sri Lanka - n'ont pas encore adhéré au plan.

Parallèlement, la Convention des Nations Unies sur le Changement Climatique (COP26) a sans doute été le plus grand événement diplomatique de l'année. Des représentants de plus de 200 pays se sont réunis lors de cet événement, qui s'est tenu à Glasgow du 31 octobre au 12 novembre, pour discuter des moyens de réduire les émissions mondiales.

Les résultats comprennent des engagements à réduire progressivement l'utilisation de l'électricité produite à partir du charbon et la déforestation, tandis que plus de 100 pays ont signé l'engagement mondial en faveur du méthane pris par les États-Unis et l'Union européenne, qui vise à réduire les émissions de méthane de 30 % d'ici à 2030.

En outre, les parties se sont également entendues sur un accord historique visant à réformer les marchés mondiaux du carbone et à améliorer les règles relatives à l'échange de droits d'émission de carbone, considérés comme des outils essentiels dans la transition vers la décarbonisation.

Toutefois, la COP26 a été affaiblie par l'absence du président chinois Xi Jinping et du président russe Vladimir Poutine, les dirigeants de deux des principaux pollueurs de la planète. En outre, un certain nombre de marchés émergents ont critiqué certaines des propositions avancées par les nations développées

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