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Ukraine : divisée sur l'OTAN et contre la cession de territoire à la Russie

Une enquête menée par l'Institut international de sociologie de Kiev montre que la société ukrainienne est divisée quant à la possibilité d'abandonner l'objectif d'adhésion à l'OTAN et au rejet catégorique de la cession de territoires à la Russie
REUTERS/MARKO DJURICA

REUTERS/MARKO DJURICA  -   L'Institut international de sociologie de Kiev (IISK) a publié sa première enquête depuis le début de l'invasion de la Russie

L'Institut international de sociologie de Kiev (IISK), l'un des plus anciens et des plus prestigieux instituts de sondage d'opinion d'Ukraine, a publié sa première enquête depuis le début de l'invasion russe le 24 février.  

Ce sondage a fait prendre conscience aux citoyens ukrainiens de deux questions centrales concernant un éventuel accord diplomatique, qui sont au cœur, respectivement, des principales demandes ukrainiennes et russes : des garanties de sécurité pour Kiev en échange de son renoncement à l'OTAN et la cession de territoires à Moscou.

Bien que les négociations, menées jusqu'à présent en Turquie et en Biélorussie, n'aient pas abouti et soient gelées depuis des semaines, ces questions risquent de dominer toute tentative de résolution du conflit, à moins que l'un des deux camps ne parvienne à l'emporter sur le champ de bataille.  

Les questions ont été posées à 2 000 adultes ukrainiens, sans compter les réponses des millions de citoyens déplacés à l'étranger ou provenant des territoires occupés par la Russie avant le 24 février (Sébastopol, Crimée et certaines parties des oblasts de Donetsk et de Lougansk). Mais elle a pris en compte les réponses des citoyens des territoires récemment envahis par la Russie.

Divisions vis-à-vis de l'OTAN

Tout d'abord, l'IISK a posé des questions sur la volonté de renoncer à l'adhésion à l'OTAN (un principe inscrit dans la constitution ukrainienne) en échange de garanties de sécurité, selon la formule proposée par Kiev dans les négociations avec Moscou. Le gouvernement dirigé par Volodymir Zelensky a proposé qu'un certain nombre de pays, dont les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, la Chine, la Turquie, Israël et la Russie elle-même, s'engagent juridiquement à aider militairement l'Ukraine en cas d'attaque armée. 

Pas moins de 42 % des personnes interrogées se sont prononcées en faveur de la proposition, tandis que 39 % ont déclaré que l'objectif d'adhésion à l'OTAN ne devait pas être abandonné. Au niveau régional, alors que seulement 35 % des personnes interrogées dans l'ouest du pays (la région traditionnellement plus "pro-occidentale") y étaient favorables, ce pourcentage atteignait 50 % dans l'est (la région traditionnellement plus "pro-russe"), où seulement 25 % étaient contre. 

AP/OLIVIER MATTHYS  - Sede de la OTAN en Bruselas
AP/OLIVIER MATTHYS  - 39% des personnes interrogées ont déclaré que l'objectif d'adhésion à l'OTAN ne devait pas être abandonné

Par ailleurs, parmi les Ukrainiens des territoires récemment occupés, 37 % sont favorables à la proposition, contre 39 % qui y sont opposés, tandis que parmi les Ukrainiens des territoires actuellement occupés qui ont fui vers les zones contrôlées par le gouvernement, 33 % sont favorables et 43 % opposés. 

S'il n'est pas certain que les pays en question soient disposés à accorder de telles garanties ou que la Russie soit d'accord, une légère majorité d'Ukrainiens soutiendraient la proposition du président Zelenski et seraient prêts à renoncer en conséquence à l'adhésion à l'OTAN, l'une des questions centrales des manifestations de l'Euromaïdan de 2014 qui a néanmoins toujours fortement divisé le pays.

AFP/MAXIM GUCHEK  -   Conversaciones entre las delegaciones de Ucrania y Rusia en la región bielorrusa de Brest el 7 de marzo de 2022
AFP/MAXIM GUCHEK - Pourparlers entre les délégations ukrainienne et russe dans la région biélorusse de Brest le 7 mars 2022
Contre la cession de territoires

Deuxièmement, l'IISK a sondé les Ukrainiens sur leur volonté de faire des concessions territoriales à la Russie dans l'intérêt de mettre fin à la guerre le plus rapidement possible et de préserver l'indépendance du pays. 

Lors des précédentes négociations, l'une des principales demandes russes, outre la neutralité, la "dénazification" et la démilitarisation de l'Ukraine, concernait la reconnaissance par Kiev de l'annexion de la Crimée en 2014 et l'indépendance des républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Louhansk sur leurs "frontières constitutionnelles", c'est-à-dire l'ensemble des oblasts homonymes, toujours partagés entre Kiev et Moscou.

AP/ALEXEI ALEXANDROV - La gente ondea banderas nacionales rusas celebrando el reconocimiento de la independencia en el centro de Donetsk, el territorio controlado por militantes prorrusos, en el este de Ucrania, a última hora del lunes 21 de febrero de 2022
AP/ALEXEI ALEXANDROV - Des personnes agitent des drapeaux nationaux russes pour célébrer la reconnaissance de l'indépendance dans le centre de Donetsk, le territoire contrôlé par les militants pro-russes, dans l'est de l'Ukraine, lundi 21 février 2022

Cependant, ces dernières semaines, l'irrédentisme russe semble avoir pris de l'ampleur, en prenant des mesures pour annexer les territoires qu'elle a occupés au-delà du Donbas, dans les oblasts de Kharkov, Kherson et Zaporiyia. 

Ici, pas moins de 82 % des personnes interrogées rejettent la cession de territoires ukrainiens à la Russie, même si cela signifie prolonger la guerre et menacer leur indépendance, contre 10 % qui seraient disposés à le faire. Cette opinion est clairement majoritaire dans toute la géographie du pays, atteignant 83% dans le sud et 68% dans l'est, les régions que les nationalistes russes voudraient annexer. 

AP/VADIM GHIRDA  -   Un agente de Policía ucraniano con un rifle de asalto camina por un andén rodeado de gente que espera un tren con destino a Kiev en Kostiantynivka, región de Donetsk, este de Ucrania, el jueves 24 de febrero de 2022
AP/VADIM GHIRDA - Un officier de police ukrainien armé d'un fusil d'assaut marche sur un quai entouré de personnes attendant un train à destination de Kiev à Kostiantynivka, dans la région de Donetsk, dans l'est de l'Ukraine, jeudi 24 février 2022

Dans les territoires occupés, jusqu'à 77% sont de cet avis, ce qui révèle un rejet de la présence russe qui s'est traduit par des manifestations dans des villes comme Kherson et Melitopol et par un mouvement partisan naissant, dont l'ampleur est toutefois difficile à déterminer.  

Ce pourcentage s'élève à 82% parmi les citoyens des territoires occupés déplacés vers des zones sous le contrôle de Kiev, parmi lesquels seulement 5% seraient prêts à accepter la cession de territoires.  

Ce rejet à la marge pourrait rendre plus difficile une solution diplomatique à la crise, car la Russie semble non seulement peu disposée à renoncer à ses revendications territoriales, mais les accroît dans une large mesure jour après jour, tandis que l'opinion publique ukrainienne semble être totalement opposée à l'abandon de son territoire souverain, ce qui réduit la marge de manœuvre de Kiev.

AP/OLEKSANDR RATUSHNIAK  -   Militares ucranianos caminan junto a los fragmentos de un avión derribado en Kiev, Ucrania, el viernes 25 de febrero de 2022
AP/OLEKSANDR RATUSHNIAK - Des militaires ukrainiens passent devant l'épave d'un avion abattu à Kiev, Ukraine, vendredi 25 février 2022

L'historien et expert de la Russie Sergey Radchenko est de cet avis, déclarant sur son compte Twitter que "pour un politicien élu comme Zelensky, il vaut certainement la peine de prêter attention à ces chiffres [82% de rejet de la cession de territoires]. En fin de compte, il est probable que nous verrons encore beaucoup de combats sur le terrain avant que toute discussion politique puisse commencer. Le scénario coréen [un cessez-le-feu permettant la division de facto du pays, mais sans accord de paix] semble de plus en plus probable. 

Limites de l'enquête

Le directeur adjoint de l'IISK, Anton Hrushetskyi, souligne que l'invasion impose d'importantes limites méthodologiques à l'enquête. La non-inclusion des citoyens qui ont quitté le pays, jusqu'à 10% des adultes ukrainiens selon les données de l'IISK (parmi lesquels il y a probablement une surdimension de femmes et d'Ukrainiens du sud-est), ainsi que l'énorme difficulté d'interroger les citoyens dans les territoires occupés ou dans les zones de combat, réduisent la représentativité de l'enquête. En outre, selon Hrushetskyi, ces sondages auraient un biais "pro-ukrainien" de 4 à 6 %, étant donné la réticence des citoyens aux sentiments "pro-russes" à dire en public ce qu'ils pensent vraiment, compte tenu des circonstances de la guerre. 

AFP PHOTO / Ukrainian presidential press service  -   El presidente ucraniano Volodímir Zelenski pronuncia un discurso en vídeo en Kiev el 15 de marzo de 2022
AFP PHOTO / Ukrainian presidential press service - Le président ukrainien Volodymir Zelenskiy

Néanmoins, Hrushetskyi affirme que ces sondages permettent toujours d'étudier les tendances de l'opinion publique dans le pays. "Les résultats restent très représentatifs et nous permettent d'analyser l'humeur de la population", conclut le sociologue ukrainien.